“福利是一个带具有价值倾向的概念。福利制度,顾名思义就是以实现福利这一价值为目标而设定的国家保证实施的具有规定性制度安排。但它究竟是如何生成的,代表谁的利益?却是难以简单回答的问题。”福利制度自其诞生之日起已过去了数百年的时间,它的核心价值、社会功效、变迁过程一直是学界长久不息的研究命题。本文的研究将制度生成作为主要研究对象,意图在渊久的历史长河中探析福利制度是因何而生成,又因何种影响朝向固定路径发展。本文的研究基于特定的历史视角——第二国际,探析在特定的历史境遇下,福利制度是如何在工人阶级与资产阶级的斗争中生成的。第二国际创建于1889年7月,是在马克思、恩格斯的指导授意下建立的国际工人组织,在19世纪末20世纪初的一段时间指导和组织工人运动,对欧洲的政治发展和社会变革产生了深远影响。在这一时期,资本主义的快速发展带来社会阶级结构的迅速分化,大量的农民、小生产者沦为无产者,他们生活水平普遍低下,面临严重的生存问题,这为社会福利的制度化提出了要求。第二国际作为工人阶级的国际联合组织,在争取工人阶级和广大无产者的经济、政治权益,保障工人阶级工作、生活状况的斗争中,表达了工人阶级的福利诉求并在实践中催生了一系列的社会福利政策,在福利制度生成过程中起到了关键作用。第二国际反资本主义斗争对福利制度的生成产生影响一方面基于资本主义社会的发展与变革,资本主义的蓬勃发展使工人阶级与资产阶级之间的矛盾成为主要矛盾,民族国家的兴起强化了国家权力,并为资产阶级与工人阶级之间提供了一定的缓和空间,在社会福利的基本目标上达成一致,政党政治的发展和选举权的进一步普及使工人阶级通过议会内部合法的方式表达工人阶级福利诉求,推进社会福利制度化成为可能;另一方面基于工人运动和工人组织的发展,在第二国际的领导下,建立起了形形色色的工人组织,组织开展了声势浩大的罢工运动,欧美国家社会主义政党也广泛建立和发展,为工人阶级开展反资本主义斗争与争取社会福利提供了强大的力量支持。在第二国际反资本主义斗争与争取社会福利思想的指导下,第二国际进行了一系列的斗争与实践,并取得了重大成效,19世纪80年代,德国社会保险法案的实施,包括医疗保险法、工伤事故保险法、残疾和老年保险法正式开启了社会福利制度化的建设。第二国际后期,西方国家普遍建立了相对完善的社会福利制度,并在第二国际的影响下,西方社会福利制度朝向固定的方向发展,根据不同的历史时期呈现出社会民主主义福利制度、新自由主义福利制度和“第三条道路”福利制度三条流向。但是需要注意的是,第二国际反资本主义斗争对社会福利制度生成的评价,既有积极的一面,也有局限的一面。第二国际在争取社会福利斗争中迈进了机会主义的陷阱,没能摆脱资本主义制度框架的制约,建立在资本主义私有制基础上的福利制度并不能在根本上实现对工人阶级的保障。