工伤认定行政案件司法审查研究

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《工伤保险条例》将我国的工伤保险制度纳入国际通行做法,在内容和制度上有许多创新,有力地保护劳动者合法权益。但因为工伤认定的标准不具体,工伤认定程序繁琐、不透明,举证责任分配不清等问题,致使工伤认定行政案件的审理成为行政审判的难点。本文运用行政诉讼法、劳动法等法律规定,结合审判实际中的案例,对工伤认定行政案件司法审查进行了研究。本论文分为以下四个部分:第一部分阐述工伤、工伤认定的概念、法律特征以及工伤认定的法律意义,得出以下两个结论:1、法律未明确规定工伤的概念,而法律明确规定工伤认定的条件,确立工伤认定行政案件司法审查原则成为必要;2、工伤认定有利于维护劳动者、用工单位的合法权益、社会主义和谐劳动关系,基于此,国家公权力对工伤认定予以干预成为必要。第二部分从中外工伤保障制度演进历程出发,总结出工伤认定案件司法审查需遵循4项原则:倾斜保护劳动者合法权益原则、工伤认定法定原则、工伤认定无过错责任原则、尊重行政机关自由裁量权原则。第三部分根据行政诉讼法第54条的规定,介绍工伤认定司法审查的内容:职权审查、证据审查、程序审查。因《工伤保险条例》对工伤认定标准的审查不仅涉及到证据也涉及到法律适用,在这部分对法律适用不再赘述。在司法实践中,滥用职权的情形没有,因此也没有述及。第四部分针对工伤认定案件存在的问题如程序繁琐、认定过程不公开、工伤认定标准不统一、举证责任分配不明,提出解决述问题的建议。
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