【摘 要】
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2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对权责清单制度的建立和发展作出部署,标志着权责清单制度正式在全国范围内铺开。作为一项新生的改革举措,权责清单制度在执行中难免会遇到阻力,推行不畅;另一方面,现实情况表明各地权责清单制度在执行中出现了不同程度的偏差,一些问题较长时间内得不到纠正。因此,监督机制在权责清单制度的执行中必不可少。监督机
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2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对权责清单制度的建立和发展作出部署,标志着权责清单制度正式在全国范围内铺开。作为一项新生的改革举措,权责清单制度在执行中难免会遇到阻力,推行不畅;另一方面,现实情况表明各地权责清单制度在执行中出现了不同程度的偏差,一些问题较长时间内得不到纠正。因此,监督机制在权责清单制度的执行中必不可少。监督机制是否完善健全,直接影响权责清单制度的执行效果。本文将研究对象选定在吉林省,依托责任政府理论和行政生态理论,运用文本分析法和访谈法,详细分析了吉林省省级职能部门权责清单制度执行监督机制现状。文章从四个部分展开论述。第一部分对权责清单制度和监督机制的概念以及相关理论进行了阐述,同时结合理论与实际论述了权责清单制度执行中监督机制的重要性及其应有内涵。第二部分,从不同角度阐释了吉林省权责清单制度及其执行中监督机制的现状。第三部分紧承第二部分,对吉林省权责清单制度执行中的监督机制进行分析,指出其中存在的主要问题包括内部监督主体分工不明,外部监督主体参与不足;监督对象掺杂“双重身份”,角色混乱;监督方式单一且联动性不足;缺少必要的监督内容等方面。通过进一步研究,归纳出顶层设计缺乏科学性和系统性,追求高效率低成本的负面影响,监督意识与被监督意识薄弱是导致这些问题的主要原因。第四部分从实际情况出发,为吉林省权责清单制度执行中监督机制的完善提出以下建议:明晰内部监督主体职责,增强外部监督主体力量;降低监督对象的角色冲突;增加事前监督,完善事中事后监督;重新设计权责清单,完善监督内容。
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