【摘 要】
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随着加入WTO和国内外经济形势的变化,我国财政支农政策的转型是必然的。农业产业化经营被视为继农村家庭承包经营之后的第二次制度革命,是我国实现农业现代化的必由之路,而农业
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随着加入WTO和国内外经济形势的变化,我国财政支农政策的转型是必然的。农业产业化经营被视为继农村家庭承包经营之后的第二次制度革命,是我国实现农业现代化的必由之路,而农业产业化经营的重点是农业产业化龙头企业的发展。这便决定了财政支农政策转型的结果之一必然就是要继续对农业产业化龙头企业给予扶持。 本文从理论和现实两个方面阐述了需要继续扶持农业产业化龙头企业的必要性。政府期望通过对农业产业龙头企业的扶持促使企业发展壮大,继而达到调整农业产业结构和带动农户增收的目的。针对当前对“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”这一政策浅层次的理解,笔者进行了深入的分析并把扶持政策的目标细化分层,对于扶持农业产业化龙头企业的分层目标,每一种扶持手段都有一定的作用,但是不同的扶持手段对于达到不同的分层目标又各有所侧重。本文对于现行的扶持政策和扶持手段特别是财税手段的积极效应及其缺陷做了较为详尽的论述,并对龙头企业扶持的环节、方向、管理、监控等方面提出了一些有针对性地建议。然后,分析了两个扶持农业产业化龙头企业案例的成功的原因,最后针对扶持政策的绩效分析提出了一些评价指标体系,政策的评价体系和政策一样,都要随着环境的变化,在“实施—评估—调整”中不断进行完善。通过本文的论述,期望能对农业产业化龙头企业的扶持创新供一些思路。
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