【摘 要】
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科技在国民经济中的地位越来越重要,世界各国都在不断地增加科技投入,以保障科技的可持续发展。科技投入是科技创新的前提和基础,而财政投入是科技投入的主要力量,由此,政府财政科技投入的绩效管理已成为学术界和政府部门关注的热点问题。在上述背景下,本文以天津为研究对象,考察天津市2007-2016年间的财政科技投入绩效,从直接产出效益、经济效益和社会效益三方面评价天津市的效率水平。研究数据表明,从2007年
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科技在国民经济中的地位越来越重要,世界各国都在不断地增加科技投入,以保障科技的可持续发展。科技投入是科技创新的前提和基础,而财政投入是科技投入的主要力量,由此,政府财政科技投入的绩效管理已成为学术界和政府部门关注的热点问题。在上述背景下,本文以天津为研究对象,考察天津市2007-2016年间的财政科技投入绩效,从直接产出效益、经济效益和社会效益三方面评价天津市的效率水平。研究数据表明,从2007年开始,天津市的科技产出不断增加,到2017年为止,天津市地方财政已经达到115.99亿元。天津市财政科技投入不断增加,也暴露出一些问题,严重影响了财政科技投入的绩效发展,解决这些问题势在必行。文章选取2007-2016年天津市财政科技投入的数据为研究样本,对天津市财政科技投入绩效的水平进行实证分析。文章采用数据包络分析方法(DEA)研究发现:(1)近十年间综合技术效率达到80%,从总体上看天津财政对科技的投入是相对有效率的。(2)纯技术效率和规模效率在2014年没有达到有效状态,究其原因可能是2014年以前科技投入额比较小,产出也比较少。(3)松弛变量需要改进的年份也是2014年,出现R&D人员投入冗余,原因可能是天津市高校和科研机构较多,相互争夺资源导致资源的浪费和科研效率的下降。由实证分析发现的问题,本文认为天津市可以采取优化科技投入规模和结构、重视科技人才的培养管理等措施来优化天津市财政科技投入绩效水平。
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