随着城市化、工业化进程快速推进，城镇居民的居住水平有了显著提升，而作为城市建设重要贡献者之一的城市农民工在城市的居住状况仍差强人意。近几年虽有部分地方政府针对城市农民工的住房问题采取如改造城中村、纳入经济适用房、建立住房公积金、兴建农民工公寓等相应措施来改善城市农民工的居住水平，但入住条件苛刻，住房杯水车薪，城市农民工的居住状况仍令人担心。　　 自从二元户籍以来，城镇中低收入者的住房保障问题是政府关注的焦点。实际上城市农民工的住房如有保障有利于贯彻公平理念、推进城市化进程、确保人人实现基本居住权，维护社会稳定。长久以来的户籍制度、政府行为取向以及农民工自身低素质问题阻碍城市农民工住房保障问题的有效解决，但新加坡、德国、日本等成功解决城市外来人口住房问题的经验如法律的完善，政府高度的重视、专门管理机构的建立、房屋租介公司的重要作用对成功解决我国城市农民工的住房问题有着借鉴意义。本文主要从中国企业的工资上涨弹性来看中国企业的缴费能力、从城市农民工的工资、消费状况来看城市农民工缴纳住房公积金的能力、从政府的财政能力来看承担住房保障的缴费能力。并且针对南宁市农民工的居住现状展开调研，得知南宁市农民工所在行业以建筑业为主，占86％。他们居住面积小、居住环境差、配套设施不齐全，在城市以租房为主。南宁市政府针对农民工的居住现状，对农民工集中居住的城中村从2004年起进行了改造，2004年把少部分符合经济适用住房条件的城市外来人口包括城市农民工纳入经济适用住房体系，并为他们建立住房公积金制度，建集体宿舍。根据南宁市农民工的居住现状以及存在的问题，采取的具体政策和措施，惠及城市农民工住房保障的政策绩效与问题分析。作者提出从政府加强服务职能、完善住房保障政策执行、城市农民工的公共政策创新等方面来解决城市农民工住房保障问题。