长期以来,我国小学生的课后看护、照顾与教育都属于家庭职责的范畴。但随着经济的发展、家庭的变迁以及家长观念的转变,小学生的课后看护和教育问题日益引起了全社会特别是广大家长的忧虑和思考。尤其是随着二胎政策的全面放开,小学生课后照顾问题将更加严峻,托管难题将更加凸显。对课后托管的强烈诉求已经不再是少数家庭的个别需求,而是万千家庭的共同愿望。我国的小学生课后托管班起源于20世纪90年代初,经过二十余年的发展,目前我国小学生课后托管服务的主要供给者依旧是市场运作的各类托管机构,这些机构以营利为目的,归属权混乱,缺乏监管与规范,存在诸多安全隐患,教育质量良莠不齐,所以家长呼吁政府能够担起职责,支持、鼓励学校作为主体承办托管班,解决其后顾之忧;然而依托于政府财政支持的公立学校在校托管服务仅属于地方政府的小范围探索,缺乏明确的政策和资金支持,再加上学校的抵触,学校课后托管处境尴尬;新兴的公益性小学生托管服务又由于缺乏政府的制度安排、资金和师资的支持而动力不足。没有形成规范成熟的小学生课后托管制度体系。这些情况与我国相关政策法律法规缺失以及小学生课后托管的性质、责任归属和实施方式等尚不明确直接相关。由于小学生课后托管属于准公共产品,再加上托管社会公共需求的日益增加、政府职能的转变以及社会力量的不断壮大,小学生课后托管应当纳入教育公共服务的范畴,政府的介入是必不可少的,并且在推动小学生课后托管的发展上起主导作用。政府不仅要负责安排小学生课后托管服务的生产和供给,还必须对托管服务的参与者给予支持、指导和监管,在开展课后托管服务的过程中遵循公共性、公平性、基础性、整体性以及因地制宜的原则,从宏观层面为小学生课后托管提供良好的制度环境,从中观层面建立规范有序的小学生课后托管运行体系,从微观层面有重点地对各种类型的托管实施方式予以安排和指导,推动我国小学生课后托管的制度建设,从而保障小学生课后托管的良好有序发展。