近年来,随着我国现代化建设及城市化进程的快速推进与发展,我国公共工程建设步伐日益加快,建设规模庞大,发展速度稳健。经过多年的推进与规范发展,公共工程建设在我国已显示出它独有的规模、活力和价值。同时,公共工程社会风险潜在危机一直存在,大规模快速的发展无形中提高了项目风险,十分不利于产业的可持续发展,若发生突发事件可能扰乱社会公共秩序,诱发群众与政府矛盾,打破原有社会平衡,导致社会系统紊乱、政府公信力下降等社会问题,研究公共工程项目社会风险具有相当的重要性。社会风险决定着公共工程项目的建设运营效果,关系到公共安全与社会稳定,要求建设主体准确评估公共工程项目的社会风险承受能力,即“社会风险耐受性”。尽管建设项目社会风险近年来逐渐得到重视,但先前研究鲜少阐释建设项目对社会风险的承受问题。因此需要对社会风险进行更深一步的分析与控制。基于认识分析公共工程项目的社会风险、诊断项目能否经受得住社会风险冲击的目的,本文根据谢尔福德耐受性定律,首先将社会风险耐受性定义为单位投资规模下的建设项目抵抗风险的能力大小,基于此建立公共工程社会风险耐受性度量模型,构建一套相应的理论分析框架。其次收集中国123个公共工程项目的社会风险数据作为实证素材,计算其社会风险抵抗能力。之后继续探究公共工程项目在经济净现值与社会风险耐受性之间关系,通过判断是否符合社会风险耐受性越高、项目收益越大这一普遍认知,以此验证模型的有效性。再次,使用因子分析法对公共工程项目社会风险耐受性模型实例进行项目评价及内部结构分析,总结项目公共因子。最后,探究项目投资额与社会风险耐受性之间的关系,对模型进行简化应用。研究结果显示:（1）模型计算所得大部分项目综合社会风险耐受性数值较高,说明本次样本中的公共工程项目综合评分均较高,项目具有较强的社会风险耐受性。并发现,公共工程项目社会风险耐受性愈高,项目经济净现值愈高,二者呈现正相关的关系。（2）通过因子分析法共归纳10个公共工程项目社会风险公共因子,包括生态环境影响风险耐受性、征地拆迁补偿风险耐受性、项目管理风险耐受性、方案设计及外部环境风险耐受性、群众生活保障风险耐受性、群众出行风险耐受性、相关利益者风险耐受性、公共空间环境风险耐受性、项目安全风险耐受性、农民工风险耐受性。在项目前期风险预测及后期风险应对过程中能够对以上维度的社会风险有侧重点地、有针对性地提出建议,制定相应的风险应对及风险规避策略,以此来提高项目的风险抵抗能力,改进项目整体发展运营质量,保证项目顺利实施运行。（3）模型简化应用过程中,发现公共工程项目社会风险耐受性与建设项目规模正相关且边际社会风险耐受性呈递减趋势,由此,可以实现计算项目社会风险耐受性、确定合理的投资额、项目结构分析等三点实际应用。因此,对企业参与方来说,本研究为确定合理的投资额以及项目结构调整提供了新思路;对政府来说,本研究有助于引导管理部门正确认识公共工程项目社会风险,做好风险决策和风险防范,为将来建立公共工程项目社会风险预警机制提供数据支持。本文阐述的建设项目社会风险耐受性概念及其度量模型,在公共管理与风险管理学科内是一次探索,以全新的视角对公共工程项目的社会风险进行分析、测度和研究,致力于运用研究成果解决公共工程项目社会风险管理所面临的突出问题,研究结果有助于建设主体准确把握与认识公共工程项目潜在的社会风险,从另外的视角做好全过程风险管控,也能为政府部门管控社会风险提供新思路和新方法,进一步辅助管理决策,也为后续研究公共工程项目社会风险提供新思路。减少不必要的资源浪费,不断提高公共工程风险管理水平,确保公共工程建设在我国的健康有序、持续稳定的发展。