2018年,国税地税征管体制改革,省级及以下的国税和地税机构合并,国税、地税两支干部队伍彻底合二为一,由于历史原因,改革后,新的基层税务机构不可避免的迎来了复杂的内部管理整合问题,两套不同的薪酬、晋升、培训、绩效、奖惩、环境等激励机制如何有效整合,从而有效稳定基层税务干部心态,有效激发其工作积极性和创造性,促使队伍高度融合,是基层税务机关普遍面临的重大挑战,也影响着我国税务改革这一重大战略的实施成效。本文以波特-劳勒综合激励模型为理论基础,从对波特-劳勒综合激励模型的认识入手,阐释了该理论模型的主要内容和主要特点,并以税务机构改革为背景和重要时间节点,选取Q市税务系统为案例单位,遵循理论、调查、实证分析、结论及对策这样一条研究主线,对Q市税务系统1444名基层公务员进行问卷调查,获得了公务员激励现状的最新数据资料,通过系统分析,发现Q市税务系统基层公务员激励机制中,存在员工期望不高、效价评估较低、角色感知程度不高、工作条件不好、个人能力不强等问题,分析成因,发现这些问题主要是由工作强度过大、努力程度与工作绩效转化关系弱化、外在奖励手段受限、内在奖励成效不好、公平感不足、机构改革尚处于融合期等因素导致的。根据波特-劳勒综合激励模型,针对Q市税务系统激励机制提出了优化建议,包括“提高期望—努力到绩效的正转换;提高效价—奖励到努力的正转换;增强认可—努力到绩效的高效转换;改善环境—努力到绩效的高效转换;提升素质—努力到绩效的高效转换”等措施,以期提供优化新的基层税务机构公务员激励机制的有效理论依据和可行思路,从而有效激发基层税务公务员主观能动性和工作积极性。