我国税源管理现状及其发展路径

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税源管理,是税收征管的基础,是实现税源向税收收入转变的重要手段。由于经济基础决定上层建筑,税源管理作为一国政府的行政职能,应与社会经济的发展相匹配。随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展,原有的以税收管理员为中心的税源管理制度难以适应目前复杂的经济环境,不仅不利于税收收入的增长,也不利于征纳双方的和谐。2009年,国税总局提出“积极探索税源专业化管理新模式”的要求,逐步试点建立以税源专业化管理为主的征管新格局。此后,江苏、安徽、山东、上海等地纷纷开始了税源专业化管理的试点工作。目前我国对税源专业化管理的研究起步较晚,基本以实践经验为主。本文采用了文献分析法、案例分析法、统计分析法和SWOT分析法对我国税源管理现状及其发展路径进行了学术研究,希望通过理论分析与实践经验总结相结合的方式为税源专业化管理的研究提供一点思路。本文从以下几个部分展开:第一部分概述选题的背景和意义、税源管理、税源专业化管理的概念以及国内外关于税源管理的研究现状,得出税源专业化管理是我国目前税源管理适应时代发展的必然选择,也是许多发达国家和地区正在实行的税源管理模式。第二部分重点分析W税务局的税收管理现状,包括税收征管的基本情况、税源管理工作的试点成绩以及探索税源专业化管理的经验基础。同时分析了上海市杨浦区、山东省青岛市、美国、香港四个国家及地区目前正在应用的税源管理模式,希望从中获得一些借鉴。第三部分以W税务局为例,对税源专业化管理进行了简易的SWOT分析,明确改革的优势、劣势、机遇以及挑战。经过近两年的税收征管改革,W税务局在软、硬件两方面已经做了积极充分的准备,但依然要克服政策传递中的延迟、误读,信息系统资源缺乏,以及部分税务干部对推进税源管理科学化、专业化、精细化的思路不够宽,视野不够广,改革意愿不够强等缺点。由此可见,在税源专业化管理改革的路上,机遇与挑战并存。第四部分提出路径探索,认为应从税源分类管理、信息管税、人才治税、风险管理、纳税评估、国际税收管理、纳税人权益保障方面进行税源管理,走一条契合时代发展要求、因地制宜的税源管理之路。
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