改革开放以来,我国城市建设飞速发展,人民群众的生活水平也日益提高,经济社会的发展使得人们期待能够在出行方面达到便捷舒适,但是许多城市在交通方面陷入了拥堵困境,道路越发拥堵,由此引发了环境进一步污染恶化,一系列的问题大大制约了城市的现代化发展,同时使得城市居民幸福感缺失。因此,治理城市交通拥堵,提高出行质量和效率已经成为摆在政府面前的迫切问题。使治理交通拥堵的各项措施制度化、法制化,是保障公民权利,提高城市交通运行效率的根本途径。本文从介绍治理城市交通拥堵的理论出发,以北京市为例,分析我国城市交通拥堵现象,梳理现行交通法律制度中存在的主要问题、制度缺陷,以路权理论、公共治理、城市交通可持续发展理论等为指导,借鉴国外优秀的立法理念和实践经验,提出对我国在该问题上的制度建议,如将治理城市交通拥堵作为制定交通法律法规的重要内容、完善城市规划与交通规划的相互协调机制、实施交通需求管理、大力发展公共交通系统、发展智能交通体系、规范公车使用等等。另外,本文提出征收城市交通拥堵费的立法建议,对交通拥堵费征收的主体、征收的对象、征收的区域、征收的时段、收费标准、收费技术、拥堵费的使用、拥堵费的监测和追踪等做了分析。还进一步提出完善停车相关法律制度,完善交通参与人法律责任制度等等。希望能够为我国治理城市交通拥堵提出些许具有参考价值的建议。