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随着资源枯竭、环境污染和全球变暖等问题逐渐凸显,资源型城市多数企业面临着经营困难、职工下岗或失业等“非常态的常态化”现象。同时,去工业化、人口净流出、老龄化、高失业率、资源枯竭等导致城市社会出现人口收缩现象,民生发展问题堆积,对社会发展产生深刻影响。实现该类城市空间发展和民生质量的协调配合,才能真正推进城市的可持续发展。 本研究筛选符合条件的黑龙江省资源型城市与人口收缩城市,将两者叠加获取到的7个资源型收缩城市作为研究对象。首先,深入剖析资源型收缩城市发展现状及问题,运用SBM-Undesirable模型、生计脆弱性评价模型分别对城市空间效率水平、生计质量的脆弱性进行测度和评价,并对其时序演变特征和变化趋势进行分类定级和原因剖析;最后,在评价结果的基础上,引入耦合协调度模型对城市空间效率与生计质量水平之间的耦合协调关系进行实证研究,并对两者耦合度和协调度的时空变化特征进行分析。得出以下结论: (1)资源型收缩城市人均GDP多低于全省平均水平,单位工业产值SO2排放量多高于省平均水平,表现出较低经济效益正产出和较高污染负产出;资源型收缩城市在城镇人均可支配收入、社会保障和就业支出方面与全省平均水平相比还存在较大差距,居民生计发展脆弱性较高,社会保障力度有待加强。 (2)限制黑龙江省资源型收缩城市空间效率水平提升的障碍因子排名前三的是非期望产出冗余、万元GDP能耗冗余和地均居住面积占比冗余,限制黑龙江资源型收缩城市生计提质的障碍因素排名前六位的是失业状况、人口风险、建设规模、资源利用、养老保障和教育供给。 (3)耦合度和协调度发展呈现两极分化现象,所占比例较高的仍为高度耦合类型,这说明两系统之间相互影响、相互作用的程度在不断增强。低度耦合类型的城市主要分布于黑龙江省东南边缘区域,高度耦合的城市呈现蔓延趋势;低度协调类型的城市主要分布于黑龙江省东部区域,协调程度的提高依赖优质协调城市的辐射影响。鸡西市、七台河市和牡丹江市今后要以提升居民生计质量为着力点,鹤岗市与双鸭山市要以提升空间发展效率为主推手,而黑河市和伊春市要在协调发展的基础上进一步地提升两系统发展水平,创造更高质量的协调。 针对黑龙江省资源收缩型城市空间效率与民生质量各自的发展及协调问题,认为构建资源节约、环境友好的绿色发展体系,大幅降低单位产值资源与能源消耗;全面改善与提升区域发展整体人文环境,推进高层次人才队伍建设;规划和调控城市空间结构、人口规模;发展新兴产业与农村第六产业,提升产业接续发展能力;加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革等,是黑龙江省资源型收缩城市今后发展的主攻方向。