随着电子政务的日益普及和广泛的应用，传统的行政事业运行模式正面临着严峻的挑战，如何以电子化、信息化的手段来提高其行政管理水平、行政效能和决策的准确性，从而更加科学有效的为社会和公众服务，已经成为摆在民航东北空管局面前的一项紧要工作。办公网站正是其电子政务建设的基础平台和组成部分。 在对民航东北空管局日常工作进行深入调查的基础上，主要研究了其各部门的业务流程，并设计开发了民航东北空管局网站系统。该网站采用J2EE这种WEB系统最常见的系统架构，基于IBM WebSphere Studio Application Developer 5.1开发平台，运用了JSP技术、ORACLE数据库、JAVA语言等开发方法以及数据库连接池和接口技术，实现了信息发布、人员管理、论坛管理、投票管理等功能。本文以东北空管局网站的设计与实现为实例，重点探索基于J2EE平台开发高效稳定、安全可靠、具有良好的可移植性和跨平台的应用系统软件的设计模式。 论文首先从系统的开发背景、社会需求和实现意义谈起，然后，重点介绍了系统的设计和实现。设计部分从系统实现目标、实现思路和系统分析着手，提出了系统的总体设计方案，并对系统的功能设计和数据库设计做了详细的说明；在整个项目的设计与实现过程中始终采用软件工程的思想，并期待能提炼出一种适合一般企业信息管理的软件框架。