我国拥有丰富的温泉资源，自古以来就有利用温泉洗浴养生的传统。发展至今，我国温泉旅游已经进入休闲度假旅游阶段。过于迅猛的发展导致温泉旅游产品出现了一系列弊端。结合我国国情现状，为了更好的可持续发展温泉旅游，必须坚持政府主导型发展策略。然而政府在温泉旅游发展中究竟应该发挥哪些功能、怎样发挥主导作用值得深入讨论。　　南京市浦口区自古以温泉闻名，有着质量上佳的温泉资源，然后近年来的温泉旅游发展一直举步不前。随着经济转型和城乡一体化建设的加快，手握国家级江北新区成立机遇的浦口区，其温泉旅游升级发展需求愈加紧迫。浦口区地方政府在温泉旅游区域发展中的政策措施也急需理论依据和支持。基于理论和实践中的实际需求，笔者试图运用公共管理的相关理论来讨论温泉旅游发展的政府行为，并以浦口区做具体例证。　　本文共分六部分:第一部分绪论阐述了研究背景、研究意义、研究内容、研究方法和思路;第二部分主要是相关理论基础介绍;第三部分总结了国内旅游发展中政府主导策略的各项措施，并以此作为后面章节实际例证的理论基础;第四部分结合浦口区温泉资源的赋存状况、开发历史与现状等方面，分析了浦口温泉旅游开发的优势和劣势、挑战和机遇;第五部分结合前面章节的理论叙述和实际分析提出了浦口区温泉旅游发展规划方法，并设计了温泉旅游产品的市场营销策略。最后提出结论，希望能为浦口区下一步的温泉旅游发展提供有益借鉴，充分发挥浦口区温泉资源的特色和优势，使温泉旅游发展更上一层楼。