目标管理于1978年在国内正式开始实施，随着这一管理方法的引进国内企业的管理模式发生了巨大变化，并逐步的被应用到企业管理的各个领域，包括很多的科研项目、投资项目等等各个方面都开始采用目标管理模式。目标管理与责任制度相互结合后就产生了目标管理责任制，这一制度在建筑类行业得到了迅速应用，并且取得了很大成功。本文首先引入了项目管理和目标管理的定义，又介绍了项目管理在世界以及国内的发展，并对项目管理的各种不同模式和特点加以论述，特别是对建筑工程中的项目管理进行了阐述。通过对建设工程项目管理和目标责任制的研究，论述了目标责任制在企业管理中的积极作用以及对企业员工的激励作用，最后通过一家私有企业的一个实际案例，分析目标责任制在非开挖施工项目中应用的可行性和必要性，通过对非开挖行业特点的分析，肯定了项目目标责任制在中小型非开挖项目中所起到的积极作用。同时本文通过对实际施工案例的分析和研究，提出了项目管理目标责任制在该企业实施过程中存在的问题，并给出了进一步的优化思路和建议。本论文的主要结构安排是是:首先是引言部分，在这一部分里介绍了论文研究背景和意义，给出本文的研究目的。特别介绍了非开挖行业的发展现状，为下一步在非开挖行业内进行目标成本责任制做铺垫；另外把目标管理在国内外的发展现状也进行了简单阐述。之后提出相关理论综述，在这一部分里主要把项目管理、目标管理和目标成本责任制这三方面的内容做论述。首先是对项目管理的概念进行了概述，其次是介绍了建设工程项目管理理论，最后介绍了项目目标责任制以及目标成本责任制的理论。在接下来是一家企业在目标责任制应用的案例研究，这一部分主要介绍了一家私有企业，L公司是以市政非开挖管道项目为主的施工企业，通过L公司在非开挖项目中的实际案例对项目目标责任制在进度、质量、成本、安全等各个面应用进行论述。之后作者根据前述的实际案例结合相关理论知识，分析了目标成本责任制在项目的实际应用中存在的问题，主要问题体现在对目标成本责任制的经验不足、项目经理部人员配置问题、项目部人员激励问题、绩效考核和奖惩实施不及时等问题。最后针对以上问题作者提出自己的优化方法和改进措施并总结了研究的主要内容以及未来的研究展望。