本文用倡议联盟框架对从2001年持续到2009年的厦门PX项目政策变迁的案例进行了分析,并以此解释我国地方政府公共政策变迁的一种原因。通过研究发现当民众的政策核心和地方政府的政策核心相对立时,民众会采用能够威胁政府其他政策核心的指导性工具促使政府做出缓和性政策决定。而当地方政府与更高一级政府的信念体系在政策核心方面存在差异时,民众影响政策的行为如果也威胁到了更高一级政府政策核心的实现会促使更高一级政府对其施加影响,强制变革政策。文章表明,在信息不充分的情况下,两个联盟针对存在中等冲突的问题,即使不具有足够技术资源,跨信念体系的以政策为导向的学习也会发生。这对倡议联盟框架所提出的假设形成了补充。针对国内论文在分析和应用倡议联盟框架时将信念和利益对立的问题,本文认为,倡议联盟框架提出的信念体系潜在地包含了利益,深层核心中的组成要素是对所有个体的利益的抽象。