近年来，中国经历了经济实力的快速增长、社会事业的繁荣发展，同时也伴随着社会环境的深刻变革和人民民主意识的不断增强，人民维护自身权益、表达利益诉求的愿望越来越强烈，信访作为具有中国特色的政治参与形式，承担了非常重要的责任，发挥的作用也日益增大，与此同时信访工作也面临着前所未有的困难和挑战。为了适应经济发展、社会转型、社会治理观念变革的需要，我国着力对传统信访模式进行改革，推出网上受理信访制度，不断推进社会治理体制机制创新。但是由于网上信访制度建立时间短，实际运行中还存在不少问题。本文将对网上信访制度进行系统探究，通过分析江苏省淮安市网上信访制度运行情况，研究当前网上信访制度存在的普遍问题，探索具有指导性、可操作性的完善对策，以期提升我国网上信访制度的运行效能。　　全文共分为五部分进行论述。第一部分是绪论。主要分析本文研究的背景和意义、本领域内的相关理论、文章的主要内容安排、相关研究方法以及文章的创新与不足。第二部分是对网上信访制度的现状分析。从制度体系、运行机制和保障机制三个方面，对当前我国网上信访工作进行探讨。第三部分是以江苏省淮安市“阳光信访”为例进行分析。从实施背景、运行情况、特点优势和存在问题等方面展开研究。第四部分是我国网上信访制度存在的问题。深入分析当前网上信访制度存在的制度体系尚不完善、缺乏规范健全的运行机制、缺乏科学安全的保障机制等方面的问题，为提出改进方法和对策建议提供理论基础和依据。第五部分是完善网上信访制度的对策。这部分依据网上信访面临的突出问题，相应提出了进一步完善网上信访制度体系、规范运行机制、健全保障机制等方面的解决措施和对策建议。