论英国国有化、私有化与政府管制体制改革

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国有化是英国两党“共识政治”的产物。二战后,英国官方的经济理论由局部均衡理论转变为凯恩斯主义的需求管理理论,亦与工党所信奉的民主社会主义结合在一起,在此基础上,形成了英国战后的“共识政治”。从1945年到1979年英国经过两次国有化浪潮,国有企业在英国国民经济上占有了相当重要的地位。为了管理好这些国有企业,英国政府制定了种种措施,形成了一套对国有企业的管理体制,但这一体制存在着严重的弊端,导致国有企业政企不分,效率低下。这成为英国私有化的一个重要原因。70年代面对资本主义世界严重的滞胀危机,西方社会涌现出形形色色的社会思潮,其中对英国影响最大的是新右派思潮。新右派思潮主张:“自由的经济,强大的国家。”为英国撒切尔夫人为首的保守党右翼在英国的改革,提供了关键的理论基础和意识形态上的动力。撒切尔政府执政期间,推行以新右派思想为理论基础的私有化政策,加大对政府管制体制的改革力度,成功实现了政企分开,提高了企业效率。撒切尔政府的私有化政策,不仅使80年代以来的英国经济、政治和社会产生根本性的变化,在世界上也是有深远影响,而且这一影响将随着时间的推移,愈发充分地显现出来。在新世纪之初,对80年代撒切尔政府私有化政策进行历史的实证研究,不仅具有很高的学术价值,而且对于我国改革开放,特别是对国有大中型企业的改造具有现实意义。本文的主旨是:从广义的私有化概念出发,通过对英国政府国有化、私有化政策的历史考察,力求真实再现英国政府管制体制改革的过程,反映并揭示当代资本主义自我调节和自我改良的新发展,从而为我国的改革开放提供某些借鉴。论文的重点有两方面:(一)本文以历史唯物主义为指导,通过史论结合、理论联系实际的方法,对英国政府从国有化向私有化转变以及对管制体制的影响进行了历史分析;(二)从科技革命和国家干预与市场机制关系的视角总结英国国有化和私有化运动的历史启示。
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