公众对居住环境的美好愿望是“人民美好生活需要”的重要内容之一,而城市公园是改善城市居住、生态环境的重要载体。近年来我国像乐清市这样的县级市主城区面积亦随之不断扩张,在这种扩张的过程中,城市公园的数量、面积、功能也随之不断扩张,对城市公园的管理水平和制度的要求也不断提高。现有的城市公园管理体系和水平难以满足日益多样化、复杂化的需要,亟需对城市公园管理进行深入研究。本文将视角着眼于县级区域的城市公园管理,以乐清市这一典型的正快速城镇化的县级市城市公园管理为研究样本,首先厘清城市公园及管理等概念,通过文献研究法、问卷调查法、实地调查法和访谈法调查乐清市城市公园建设发展和管理现状,认为乐清市城市公园建设和管理近年来取得优异的成效,市民满意度较高。以新公共管理理论、公共物品理论、公共选择理论等理论为依据,透过个别公园环境卫生状况不佳、绿化维护欠佳、设施破旧、周边交通秩序混乱、服务单一且质量不高、文化氛围不够浓厚、不文明游园行为较多等现象检视出乐清城市公园管理存在园景、园容管理不到位、文化管理工作不力、安全管理存在漏洞、游园管理部署缺位、公园管理投资不足等问题和不足,进而剖析出问题背后的法律法规不健全、对公园管理重要性认识不足、缺少专业化的管理和勤务队伍、游园公德宣传教育不足、缺乏有效监督、经费来源单一且使用效率不高、一元管理独木难支等原因,并试图提出健全城市公园管理规章制度、树立以服务为核心的管理理念、建立多元主体参与的管理体系、全方位提高公园综合管理水平、有限市场化盘活资金来源、健全公园管理的监督体系等对策建议,其中创新性地依据公共物品理论将善治公园纳入公共利益之范畴,提出引入检察公益诉讼监督保护公众“公园权益”的建议,以期为县域城市公园管理的发展提供具有可行性的参考,帮助公园管理部门实现公园管理的创新和进步,同时也为公共管理学在城市公园管理领域的实践应用提供了县级样本。