【摘 要】
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在实施乡村振兴战略的背景下,我国现行宅基地制度已然不能适应城乡一体化与农村生产结构改变的需要。新一轮宅基地制度改革旨在坚持土地公有制的基础上逐渐放活宅基地使用权,释放宅基地最大资产效能。而当户内最后一名集体成员去世后,其宅基地是否应随着房屋一起被继承,随着宅基地改革的深入,宅基地使用权财产价值日益凸显,宅基地对人们重要性不言而喻,那么,其是否具有继承性应当纳入研究范畴。受限于我国宅基地使用权法律体
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在实施乡村振兴战略的背景下,我国现行宅基地制度已然不能适应城乡一体化与农村生产结构改变的需要。新一轮宅基地制度改革旨在坚持土地公有制的基础上逐渐放活宅基地使用权,释放宅基地最大资产效能。而当户内最后一名集体成员去世后,其宅基地是否应随着房屋一起被继承,随着宅基地改革的深入,宅基地使用权财产价值日益凸显,宅基地对人们重要性不言而喻,那么,其是否具有继承性应当纳入研究范畴。受限于我国宅基地使用权法律体系尚不完善,加之宅基地使用权本身被赋予的浓厚行政色彩,目前很多学者彻底抹煞了宅基地使用权可继承性属性,严重侵犯了宅基地上所建房屋所有人的合法利益,同时与新型城镇化建设及土地改革的趋势不相符合。在现代改革化浪潮下,应积极推进土地改革,解决好集体土地利益与公民合法利益间的矛盾,对于稳定农村社会发展和实现乡村振兴至关重要。宅基地“三权分置”改革政策在2018年中央一号文件中被正式提出,显然,这一改革政策对我国现行宅基地制度进行了系统化重构。新设宅基地资格权,将宅基地身份性要求从使用权中剥离开来,为宅基地使用权继承研究提供了新的思路。本文希望在三权分置政策对宅基地产生的体系效应下,通过阐明从建国起我国宅基地的历史变迁过程,从中了解宅基地在各个阶段所被赋予的不同政策含义,以及“三权分置”视域下宅基地使用权的法律意蕴与具体内涵又该如何理解。其次,梳理当前学理界关于宅基地使用权继承的几种学说争议和当代我国农村生活中宅基地使用权继承的实际情况,得出宅基地使用权继承具有正当性的结论。在宅基地可继承的语境下,分别从权利配置正义要求、三权分置政策和民间传统继承习惯三方面为宅基地使用权可继承提供充足的理论依据与论证,接下来阐述改革背景下宅基地使用权继承在法律制度、继承主体资格和继承后相关配套机制方面存在的困难和阻力,最后,在充分研究宅基地的理论基础上坚持从确权、赋权、护权三层次搭建宅基地使用权继承的体系架构。
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