【摘 要】
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随着我国经济建设的快速发展和城乡一体化进程的加快,原有城市建设用地已经满足不了公共基础建设的需求,大量的农村集体土地被征收转为国有土地,我国已经进入了土地征收的“
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随着我国经济建设的快速发展和城乡一体化进程的加快,原有城市建设用地已经满足不了公共基础建设的需求,大量的农村集体土地被征收转为国有土地,我国已经进入了土地征收的“黄金时代”。而集体土地征收拆迁是一个复杂、动态、系统的政府公共职能履行过程,“牵一发而动全身”,中间的每一个环节都直接影响着政府、村集体、农民等“局中人”的根本利益,影响着经济发展和社会稳定,引起了社会各界的广泛关注。石峰区作为我国中部地区城市发展的一个缩影,其地方政府集体土地征收的浪潮大肆兴起,而征地拆迁的矛盾和问题也日益突出,原有土地征收的制度和程序中的弊端也逐渐暴露出来。文章通过文献研究、实地调研、问卷调查等多种研究方法,深入了解石峰区近年来集体土地征收拆迁工作的现实状况,以问卷调查、访谈等方式获取被征地农民对于当地政府征地拆迁行为的了解程度和满意程度,剖析了石峰区征收拆迁工作已取得的成效和背后的问题,结合马克思土地国有化理论、产权理论、博弈论、新公共管理理论四个理论基础探讨出体制二元化的局限、公共利益界定模糊化、传统思想观念的束缚、各方利益协调机制不均衡的深层次成因,最后借鉴国内外先进征地模式的经验和成果,结合石峰区目前的集体土地征收拆迁的实际情况,针对已暴露出来的问题提出完善土地征收补偿机制、建立平等的公民参与机制、规范土地征用环节、加入司法仲裁程序以加强政府征收程序管理、合理运用沟通渠道转变传统观念思想误区、运用多渠道安置失地农民和健全安置房管理建设以改善政府安置补偿机制、改善征地拆迁区域环境、建立多元化社会就业保障机制,引入SYB创业培训和专业技能培训等多方面的办法寻求进一步的完善和深化改革的途径,为石峰区集体土地征收拆迁工作的改进提供可操作性的对策和建议。
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