2008年5月12日是一个很不幸的日子，四川省汶川县发生了8级的大地震。在这危机时刻，全世界的人们都伸出了援助之手，捐出了数以亿元的款项。但是，这数以亿元的款项能不能真正到灾民的手里，我国慈善组织的工作现状怎么样，善款的监管如何，媒体的大宗报道，正是促进我国慈善组织发展的时候，善款监管的重要性更加的显现出来了。　　 善款监管始终是与金融监管、社会保障、经济发展相辅相成的重要问题，尤其在我国慈善事业发展规模尚小，实力不强的今天，善款监管对于促进慈善事业的全面发展意义重大。目前，我国的善款监管的研究，主要集中在法律监管，会计监管等方面，研究也主要停留在实务层面，理论分析较为缺乏，运用规范经济学范式分析善款监管问题的善款监管的尤其缺少。　　 本文在分析慈善事业发展现状和监管现状的基础上，考虑到慈善组织的由于本身的条件的考核造成的工作效率、工作可信度等等，利用灰关联模型和信用评价指标体系而建立了信用评价指标体系来对慈善组织进行评级，希望能在这方面做出一点探索和尝试，以期达到全面提升我国善款监管绩效的目的。究竟国家和个人应该相信哪些慈善组织，既可以作为我们捐款人捐款时的依据，又可以使慈善组织形成竞争局面，促进其更好的发展。　　 其次，利用博弈论中的委托一代理框架，建立了监管模型，分析了非对称信息下善款监管的监管力度、监管成本、惩罚金等问题。研究发现：当高效率的慈善组织越多时，善款监管部门就越要加大对低效率慈善组织的监管力度：当高效率的慈善组织和低效率的慈善组织之间的效率相差越大时，善款监管部门也应该越加大对低效率的慈善组织的监管力度。