在公共管理学研究中,政府、企业、社会组织被视为参与公共治理的三股力量、三重关系。从我国现实情况来看,与政府、企业相对应的社会组织尚处在萌芽阶段,其在参与公共治理中的力量更显薄弱。如何发挥社会组织在公共治理中的作用,已成为理论研究的重要内容和改革发展的现实需要。改革开放30多年来,非公经济、民营企业从无到有、从小变大、由大变强,直接催生了各类商会组织发展。商会作为以民营企业为主体的社会组织,相较其他社会组织,发展较早,且更为成熟、更具实力。本文旨在通过对昆明商会组织参与公共治理的现实情况、存在问题和原因分析,提出拓展商会组织参与公共治理途径的建议。通过对商会组织与公共治理两个核心概念的界定,重点分析了商会组织的俱乐部产品属性和公共产品属性,提出了商会参与公共治理,就是要让商会在为会员提供俱乐部产品的同时,积极创造良好的内外部环境,让商会更多地提供公共产品或准公共产品的观点。进而阐述了商会组织在参与公共治理中的重要作用。通过对昆明商会组织发展现状,商会与政府、商会与企业、商会内部治理的研究分析,找出在公共治理中昆明商会组织独立发挥作用较难、公共参与热情不高、公共性发挥不足、易产生外部负效应的问题,从政府、企业、商会自身三方查找原因,提出拓展商会参与公共治理的途径：理顺政府与商会的关系,发挥商会组织主体作用；拓展商会组织功能,激发商会组织活力；完善商会组织内部治理,提高商会组织自治能力。