任何权力的实现都是一个动态的运行过程,只有在运行中权力主体对权力客体的支配或影响力量才能得以释放及表现。中小学校长负责制下校长的权力也不例外,必须通过权力的运行才能得以实现。 然而,由于许多主客观因素的限制(如人们对校长负责制内涵的不同理解、观念的影响、经费的限制、监督的失效等),在校长权力运行中出现了诸多缺失,这些缺失严重阻碍了校长权力有效、科学、合理、公正的使用与实现,阻碍了校长负责制的进一步完善与发展,并最终阻碍了基础教育的改革与发展。因此,努力进行中小学校长权力良性运行的探索是校长负责制继续发挥自身优势的内在要求。 本文共分三大部分。第一部分从静态的角度阐述了中小学校长权力的特点及其有机构成;第二部分依据对湖南省部分中小学校长、教育行政主管领导的调查以及有关的资料文献,从动态的角度概括了校长权力运行中存在的如下缺失:校长权力的萎缩、校长权力的扩张、校长用权的欠科学性等,并细致地分析了造成这些缺失的原因;第三部分针对这些缺失,提出了保障校长权力良性运行的五个对策:依法放权、权责一致、合理分权、科学用权、权力监督等