协同治理视角下大城市老旧小区治理问题研究--以武汉市江汉区为例

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新中国成立70周年来,我国社会和经济经历了翻天覆地的变化,城镇化进程堪称世界历史上发展最快、规模最大。经济的快速增长使得城市居民生活水平不断提高,城镇化的快速推进使得城市人口的迅速增加,原有的存量住房无论是在生活环境还是社区功能上,与城市发展和居民需求之间的矛盾日益凸显。同时,随着现代化水平的不断推进,如今的新型小区也会逐渐淘汰成为未来的老旧小区,有些则已经遇到与老旧小区相似的问题。习近平总书记指出,老旧小区的改造关系到城市的发展问题,要加快改造步伐,使人民群众生活更加方便、舒适和美好,要摒弃以往粗放式的管理模式,让城市管理和服务模式更加精细化、精准化。所以,老旧小区治理是城市发展到一定阶段的必然要求,是重要的“补短板”工程,关系到整个社会和城市的发展,其治理水平与每个人的生活息息相关,是衡量整个城市、社区和谐程度的重要依据。
  武汉市江汉区作为武汉老城区,老旧小区存量大、建设时间久、治理模式比较复杂。本文以武汉市江汉区的老旧小区为例,在对已有相关研究进行总结、分析的基础上,综合运用问卷调查法、文献研究法,对老旧小区治理现状、当前存在的问题及各主体参与情况进行了具体的阐述,并深入剖析原因。通过对武汉市江汉区老旧小区治理现状的研究和分析,为完善我国大城市老旧小区治理提出对策建议。
  本文的研究共分为六个部分:
  第一部分为绪论。对本文的研究背景及研究意义进行阐述,对国内外社区治理、老旧小区治理、协同治理理论等方面的研究状况进行梳理并述评,同时,对本文所用到的研究方法及本文的创新之处进行简单介绍。
  第二部分主要阐述相关概念与理论基础。对本文涉及到的老旧小区和社区治理进行界定,对本文依据的理论基础——治理理论、协同治理理论以及多元治理理论进行概述。
  第三部分主要对武汉市江汉区社区治理基本情况、江汉区老旧小区目前治理主体进行描述,对老旧小区治理现状开展问卷调查,并结合问卷调查情况分析当前江汉区老旧小区治理情况。
  第四部分剖析武汉市江汉区老旧小区协同治理存在的问题及原因。结合上文的分析,围绕相关理论基础,对武汉市江汉区老旧小区各主体在治理过程中尤其是协同性方面存在的问题进行归纳,对产生问题的原因进行深入剖析。
  第五部分总结国外城市社区治理的先进经验及启示,通过整理美国、新加坡和日本社区治理的先进经验,为我国大城市老旧小区的治理提供参考借鉴。
  第六部分提出加强大城市老旧小区治理的对策思路。基于对武汉市江汉区老旧小区治理的研究,结合国外社区治理的成功经验,以协同治理理论和多元治理理论为基础对大城市老旧小区治理提供对策建议。
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