政府公共服务能力是政府履行职责的保证。乡镇政府公共服务能力水平是整个政府公共服务能力的重要表征，乡镇政府公共服务能力水平的高低关系到农民的切身利益，关系到基层政府的形象，关系到农村社会的稳定，关系到和谐社会建设，关系到新农村建设的进程。加快乡镇政府公共服务能力建设，提高乡镇政府公共服务能力的水平对改善政府形象、促进社会和谐有着重要的意义。 文章以公共服务能力为逻辑起点，描述了转型时期乡镇政府公共服务能力建设存在的问题，系统地分析了产生这些问题的原因，并在此基础上提出了提高乡镇政府服务能力的措施。 文章一共分为五章。第一章主要介绍了选题的来源、研究的意义及目的、国内外研究现状等。第二章主要阐述了乡镇政府公共服务能力的相关理论。包括公共服务能力的发展过程、公共服务能力建设的一般规律、公共服务能力的分类、公共服务能力的要素、乡镇政府公共服务能力的特征、职能定位等。第三章主要分析了乡镇政府公共服务能力建设中的一些问题。如理念和职能上的错位、财政困境、机制困境、社会基础薄弱、干部结构不合理等。同时还介绍了娄星区乡镇政府公共服务能力建设中存在的问题及做法。第四章主要论述了提高乡镇政府公共服务能力的主要措施。通过对娄星区乡镇政府服务能力建设的经验的借鉴，结合目前存在的一般情况，提出了提高乡镇服务能力的途径。一是要明确乡镇政府职能的定位，并尽快地实现职能转变；二是要完善乡镇政府公共财政体制；三是要加强乡镇政府相关机制的建设；四是要改善乡镇公共服务的基本条件，五是要加强乡镇政府公务员队伍建设。