自《中华人民共和国土地管理法》颁布至今,我国立法一直秉承农村宅基地的保障功能,将宅基地使用权作为农民的生活保障,禁止其流转。中国共产党十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中提到了对农村宅基地改革的相关意见,从而在民间和法律界引发了关于农村宅基地使用权流转的热议。笔者从农村宅基地的基本理论出发,结合当下中国部分试点在宅基地流转方面的做法,通过归纳总结,提出赞成有限制地允许农村宅基地使用权流转。并就如何具体规制提出设想。文章分为如下几个部分：第一部分：概括了宅基地使用权相关基本概念,并从建国前后分析,对不同历史时期农村宅基地的所有权和使用权归属进行划分。第二部分：分析了目前关于宅基地使用权的转让、抵押、继承的立法以及各自在实践中遇到的困境。第三部分：对天津、重庆、成都、广东四个试点在农村宅基地使用权流转上的做法逐一进行评析。第四部分：分析理论界提出的农村宅基地“禁止流转说”、“有限制地流转说”、“自由流转说”的各自理由,并提出有限制地允许农村宅基地使用权流转。第五部分：分析有限制地允许农村宅基地使用权流转的原因。具体包括两方面：在第一方面,通过结合十八届三种全会的改革意见,论述农村宅基地使用权流转的必要性；第二方面,深入分析为何要对流转附加限制条件。第六部分：提出具体如何规制农村宅基地使用权的流转。这是本文的核心部分,主要论述了农村宅基地流转的前提规制和具体的流转方式。在前提规制方面包括重新认定“一户一宅”原则、明晰权属、登记生效、空闲宅基地使用权禁止流转；在流转方式上具体讨论了宅基地使用权的转让、抵押、继承和赠与。