企业应对技术性贸易壁垒(TBT)的战略选择——来自CR法案的启示

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当前,企业纳入全球竞争体系是不可避免的趋势。在WTO削减关税后,非关税壁垒中的技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,以下简称“TBT”)在国际市场竞争中的作用越来越明显。随着国际贸易投资自由化程度的进一步提高,发达国家纷纷利用技术壁垒充当贸易保护主义的新工具。由技术标准为主形成的TBT,因其具有的技术性,比进口配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂、隐蔽,且扩散效应大、影响面广,而WTO亦允许各成员方根据自身特点,如地理及消费习惯等制定与别国不同的技术标准。目前,发达国家的企业不仅利用其工业产权和技术标准的优势进行竞争,而且利用技术标准形成的TBT阻碍外国产品的进口。TBT作为一种外源性的贸易限制措施,由于其合理性和复杂性而具有隐蔽性,不容易遭到其他国家报复,正成为越来越多的国家频繁限制中国产品出口、保护该国产业的武器。  以提高检疫标准、增加检测项目和变化技术法规为主要手段的TBT对中国外贸的约束性正日趋严重。国外TBT给中国企业带来的成本和风险损失呈逐年递增之势,对中国企业造成了减少国际市场份额、失去贸易机会、退出市场、损害企业信誉等不利影响。并使国外消费者对中国部分产品信心下降,给中国出口带来长期的负面影响,已经成为长期制约中国出口发展的最大障碍。我国每年遭受国外TBT的出口货物金额已超过25%。TBT已经取代反倾销措施,成为阻碍我国出口贸易发展的头号非关税壁垒手段。目前,我国几乎大多数种类的出口产品都面临着主要由发达国家在TBT方面设置的限制,每年对我国出口现实与潜在的影响将超过450亿美元,占年出口总额的25%以上,我国有60%的出口企业不同程度地遭到了国外TBT。其中,三大经济体(欧盟、美国、日本)设置的技术壁垒对我国出口企业造成的损失占总损失的95%。其中,欧盟所占份额最大,为41%;日本和美国分别占30%和24%。TBT已经并将继续严重影响到我国相关企业的效益和发展。企业如何应对TBT,已成为紧迫而且重要的问题。  在企业遭遇的众多TBT争端中,CR法案(Child Resistance Law儿童防护法规,以下简称CR法案)是个借鉴意义很强的典型案例,引申开来,企业可以得到很多启示。2002年4月31日,欧盟通过了限制中国温州民营企业打火机出口的CR法案,该法案以法律形式强制性规定价格在2欧元以下的打火机,必须设有儿童防护开启装置,否则一律不准进入欧洲市场销售。该法案的通过,使得占有世界打火机市场70%、长期以低廉价格竞争市场的温州大部份打火机生产、销售商措手不及,由于缺少积极有效的应对措施,难以超越CR法案这一TBT,中国企业已失去相当大一部份市场份额,并面临着被驱逐出欧洲市场的危机,损失惨重。尽管CR法案以价格为限制、划定商品的准入规则有违WTO公平竞争的原则,但以相关法案的形式限制别国产品进入的TBT手段,已成为国际上各国常用的主流方法。  加入WTO后,国内、国际两个市场实际上已变成一个全球化大市场。企业传统的“以量取胜、以价取胜”的简单定单经济模式也越来越行不通。面对层出不穷、越来越高的TBT,企业如何应对,已成为紧迫而且重要的问题。CR法案是中国加入WTO以后,WTO成员国向中国实施的第一个TBT,被称为中国入世第一案,从CR案例中,中国企业不应单单只是扼腕叹息、就事论事,而应该得到更多的经验教训、学到更多的应对方法,通过对CR法案的深入分析、借鉴吸收,了解到我国企业遭遇TBT的深层次成因,从而最终找到适合企业自身特点的应对TBT之道。  面对TBT,中国企业真正缺少的不是理论、经验、资金,更不是技术本身,而是缺少理智从容的应对心态和切实可行、适合自己的应对战略。TBT是一个涉及政策、贸易、金融、技术、管理、法律及产权等多领域的交叉问题,企业应对TBT要做的已大大超越技术和贸易本身。面对TBT,企业盲目片面的追求技术的高精尖,只会适得其反、步履维艰。事实上,企业的TBT应对战略选择在一定程度上比技术或贸易本身更复杂、更重要。TBT是分类型和层次的,企业也应有针对性的根据自身特点建立起不同类型和层次、且又能信息畅通、高效率的应对措施,企业应对TBT,既不是一个简单的单一因素运用问题,更不是凌乱扩散的在很多层面上滥用战略的过程,企业应深入分析自己面对的内外环境,真正选用适合自己的破“璧”之道才是最现实、最紧迫、最有效的。  因此,从CR法案引申开来,企业应对TBT,必须重点考虑以下几方面的战略方法:  一、理性认识掌握规则未雨绸缪积极应对  1、理性认识TBT,学透、用活WTO游戏规则、善用WTO争端解决机制  2、建立企业预警机制,加强信息搜集,主动跟踪变化  3、积极应对,统筹规划、“打破”、“突破”相结合  二、加强行业协作完善企业国际化进程  1、加强企业联合、强化行业组织协会的作用  2、建立与国外权威机构的相互认可机制、加强国际标准化的制定、采用活动  3、完善企业“走出去、融进去”的国际化战略和方法  三、完善企业管理提升企业核心竞争力  1、完善企业管理、质量保证体系,加快技术创新,提升核心技术竞争力  2、提高企业产品的环境竞争力,突破绿色壁垒  四、加强自律重视企业品牌、营销渠道及知识产权战略  1、加强自律,反思成本、合理定价,解决低价竞销、恶性竞争问题  2、加强自有品牌、可控营销网络建设,培养具有国际水准的专业人才  3、提高企业的知识产权意识  面对TBT的挑战,企业应从容应对,敢于面“壁”思破。企业更应主动更新观念,提升自身核心竞争力,做到既能熟悉、引领TBT游戏规则,又能积极适应、参与游戏,干中学,学中长,有理、有据、有节地科学运用相关应对TBT的战略方法,做到:破“壁”有道、破“壁”无形,最终超越TBT。
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