生活圈视角下居住区公共服务设施供给水平评价及对策研究

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居住区公共服务设施是城市居民日常生活的基本保障,优化公共服务设施是提升人民生活质量的重要内容。本文基于居民对住区公共服务设施需求调查、以提高城市社区设施供给水平为目标,引入生活圈的概念,进行社区生活圈公共服务设施评价,以邯郸主城区为例,进行实例分析,有利于城市有的放矢地进行整体规划建设,缩小不同社区生活圈之间的差距。首先,通过实地调研和问卷调查,从居民角度出发对居住区公共服务设施的使用频率、重要性程度及使用需求进行统计分析。对于现状居住区公共服务设施不满意的原因集中在设施规划建设管控不到位、居民需求与设施供给不平衡等。其次,引入生活圈的概念。基于社区生活圈构建体系,将主城区社区生活圈划分为三个圈层,即5分钟自足生活圈、10分钟邻里生活圈和15分钟共享生活圈。通过对《上海15分钟社区生活圈规划导则(试行)》等相关导则及新版《居住区规划设计标准(GB50180-2018)》进行对比,结合邯郸现状构建社区生活圈分级模型,对邯郸主城区社区生活圈进行初步划定。结合道路网络、自然屏障等要素,并结合规范的限定条件进行局部调整,得到最终划定结果。再次,通过网络开源数据及实地调研对研究范围内主城区社区生活圈公共服务设施现状进行梳理,搭建居住区公共服务设施地理空间数据库。从可获得性、多样性、便利性三个维度对主城区社区生活圈公共服务设施供给水平进行定量分析,并从非空间角度与空间角度,分别利用基尼系数与GIS空间集聚分析等方法对可获得率、多样性、便利性三个指标进行均衡程度分析。结果表明:各指标5分钟自足生活圈的配套设施可获得率、多样性和便利性均低于10分钟邻里生活圈和15分钟共享生活圈;15分钟共享生活圈中配套设施相对均衡;邯郸主城区北部配套设施分布均衡程度较差,亟需进行调整优化。最后,综合主城区社区生活圈设施供给水平评价结果,选取典型案例并结合社区居民需求差异,对城市居住区公共服务设施规划提出针对性改善对策。以期为政府管理部门在后续的宏观政策决策中逐步提高配套设施的供给程度提供参考,有利于缩小地区间的差距、体现公平和促进均衡发展。
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