“三社联动”背景下兰州市社工机构参与社区治理的问题与对策研究 ——基于爱颐服务中心的案例考察

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党的十九大报告指出,要加强基层治理体系和治理能力现代化建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,解决基层社区服务供给效率不高的问题。2017年,国务院要求加强“三社联动”机制建设,着力打造共建共治共享的社会治理格局。在国家政策的指引下,兰州市政府通过购买服务将社工机构引入社区治理中。社工机构则借此进驻社区,以社区作为平台,发展社区社会组织及志愿者服务,激发社区活力,回应居民需求,投身社区建设,共同推进社区现代化治理。但由于兰州市“三社联动”工作尚处于起步阶段,社工机构发展又相对滞后,在社区治理实践中还存在诸多问题,与“政府主导、社会联动、居民参与”的社会治理体系建设要求还存在一定差距。因此,本文以“三社联动”工作机制为背景,以爱颐服务中心参与社区治理的实践为例,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法,就“三社联动”背景下,如何有效推动社工机构参与社区治理进行研究。本文先回顾了国内外社工机构参与社区治理方面的研究成果;其次,对文中所涉及到的社区、社区治理、社工机构、社工的概念做了解释。在对爱颐服务中心承接“三社联动”项目背景及现状分别阐述后,肯定了其在丰富居民生活、提高居民对社工的认识等方面的作用,同时也发现存在社工机构参与社区治理中居民参与率不足、志愿者发展不足、社工机构对政府资金过于依赖等问题。本文运用合作治理理论及嵌入性理论分析得出其原因主要有居民与社工间缺乏信任、合作目标不一致、对话机制不健全、协商机制不健全、信息共享机制欠缺、社工机构嵌入不够深入等。最后本文从加强社工自身建设、完善多元主体互动机制、政策环境支持等方面提出社工机构参与社区治理的提升对策,希望借此进一步明确兰州市共治共建治理的思路和方向,为提升兰州市社区治理水平提供有益参考。
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