自然人纳税人识别号作为自然人办理各类涉税事项的前置条件,对纳税服务、税源控管、税收执法和部门间信息互通共用发挥着基础性作用。当前我国在自然人税收征管实践中,直接税与间接税比例失衡、自然人税收流失、涉税信息共享和归集运用受限、涉税信息保密权保护不足等问题层出不穷。在全面深化改革的大背景下,以《税收征管法》的修订为契机,建立起统一的自然人纳税人识别号法律制度刻不容缓。本文运用跨学科分析、文献分析、比较分析、图表数据分析等方法,对自然人纳税人识别号制度相关法律问题进行研究。首先,对自然人纳税人识别号制度进行概念界定,从税法学和管理学的角度对制度建立进行理论解析,论证制度的建立是税制改革和社会信用体系建设的必然要求。其次,梳理自然人纳税人识别号制度的法律现状,利用管理数据、收入数据等资料,整理形成图表分析在自然人税收征管实践中面临的困境,并归纳出自然人纳税人识别号在法律制度层面和税收征管实践中存在问题的原因。再者,总结域外国家在自然人纳税人识别号制度方面的成熟经验,从四个方面归纳出对我国有益的启示借鉴。最后,在现行法律法规、政策制度和研究成果的基础上,提出完善自然人纳税人识别号制度法律框架、建立自然人纳税人识别号法律制度、构建自然人纳税人识别号制度的激励与惩戒机制、确立自然人涉税信息共享法律制度、健全自然人涉税信息保密权保护法律机制的对策建议。