失能老人迅速增多,高龄、低收入家庭子女长期照料问题将日益凸显。失能老人的长期照护问题是经济和社会发展的产物,失能老人比例提高,失能老人的长期照护需求如何满足,如何保障他们的正当权利,是当前我国经济发展过程中亟待解决的问题。本文针对人口老龄化背景下现有社会保障体系中居家养老的失能老人长期照护存在的法律问题进行着重研究,并借鉴美国、德国、日本的经验,完善其护理制度和立法,结合国内相关法律法规和49个试点城市施行的长期照护保险制度的实施情况,就现有的法律问题提出建议,完善和精简对失能老人照顾的法律制度。文章共分为五个部分。中国失能老人长期照护立法的现状和存在的困境研究。第一部分,通过对失能老人长期照护情况的概述分析。界定失能老人及相关概念,以及失能老人长期照护与社会保险的关系;第二部分,从现存制度中有关政策规定及相关法律法规等内容作了归纳总结与梳理,提出了我国失能老人长期照护的法律法规现状;第三部分,对我国失能老人长期照护存在的法律问题进行理论研究。问题涉及人身权益、财产权益、医疗保障、照护人的监管四个方面的问题,针对这四个问题进行原因分析;第四部分,结合国内的实际情况,对国外各国和区域司法实践进行借鉴,主要是美国、德国和日本三个国家的经验;第五部分,从人身权益、财产权益、医疗保障、照护人监管四个方面的问题出发,根据我国目前失能老人权益保障状况,提出完善中国失能老人长期照护法律框架的措施。