人口问题是关系到国家生存与发展的战略全局性问题,对国家的社会经济发展有着举足轻重的基础性作用,一点失误可能就会造成不可挽回的后果。随着我国人口再生产类型的完成,我国人口发展步入了“后人口转变”时期,呈现出前所未有的复杂局面,并引发了一系列的负面效应,如人口老龄化进程加快、独生子女生活风险加重、出生婴儿性别比严重失衡、新增劳动力人口锐减、人口素质逆淘汰、生育权不平等等问题。如今,在世界人口形势发展的浪潮下,控制人口数量增长已不再是各国追求的唯一主要目标,如何更好地提高人口素质、化解人口结构化矛盾才是永恒的主题,在此背景下,国内呼吁现行计划生育政策变迁的声音不绝于耳,也提醒我们需要根据人口形势发生的变化作出政策改变。所以,我们必须首先对我国未来人口发展的趋势有一个科学的预测,才能判断现行的计划生育政策是否需要变迁。正所谓“前车之鉴、后事之师”,这就需要我们站在历史角度评判生育政策60余年跨度的变迁过程,分析其动力障碍,为未来计划生育政策的成功变迁扫清障碍。有鉴于此,本文在梳理和把脉建国以来我国生育政策变迁历程的基础上,运用美国政策过程分析学者保罗·A·萨巴蒂尔和詹姆斯·韦伯提出的政策变迁过程理论——倡导联盟理论,以倡导联盟理论的主要元素作为指导,以期合理准确地洞悉我国生育政策变迁中所遇到的主要动力障碍,从而提出扩大参与式民主、完善政策分析市场、建设信息系统和现代化数据库等解决对策。