【摘 要】
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在新时期,我国经济已经进入了转型升级期,货币市场上热钱增多,出现了金融资金“空转”,经济“脱实向虚”,金融未能高效的服务实体经济。由金融监管部门实施的行业监管由于其分业监管的特点,在监管上存在盲区与局限,无法及时全面的反映金融服务实体经济政策落实的水平。国家审计作为党和国家监督体系的重要监督力量,是国家治理的重要组成部分,同时根据习近平总书记对审计“四个促进”的指示,审计应该发挥促进经济高质量发展
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在新时期,我国经济已经进入了转型升级期,货币市场上热钱增多,出现了金融资金“空转”,经济“脱实向虚”,金融未能高效的服务实体经济。由金融监管部门实施的行业监管由于其分业监管的特点,在监管上存在盲区与局限,无法及时全面的反映金融服务实体经济政策落实的水平。国家审计作为党和国家监督体系的重要监督力量,是国家治理的重要组成部分,同时根据习近平总书记对审计“四个促进”的指示,审计应该发挥促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉四个方面的独特作用。因此审计监督相较于传统金融行业监督在监督的独立性,客观性,全面性和宏观性等方面具有明显优势,能够更有效的提升金融服务实体经济的效果。本文正是基于此,开展对金融服务实体经济政策落实跟踪审计的研究,进一步推动了审计治理思路与审计技术方法的现代化,优化金融服务实体经济的机制。本文通过对于现有的政策落实跟踪审计理论和金融服务实体经济政策的效用分析进行归纳演绎,基于国家治理理论,公共受托责任理论与新公共管理理论,深度结合绿色金融服务生态经济、普惠金融服务中小企业、科技金融服务工业升级、防范化解重大金融风险等多种金融服务实体经济政策在具体执行层次的落实流程与特点。总结出切合实务需求的金融服务实体经济政策落实跟踪审计的作用机制,提出政策落实跟踪审计对于政策落实应该发挥执行监督、效果评价、信息反馈、治理纠偏等四方面机制。重新针对主要的金融服务实体经济政策梳理了政策落实跟踪审计重点内容与审计程序,形成了创新的金融服务实体经济政策落实跟踪审计分析框架。随后,将创新细化后的理论框架、多样性的审计思路与审计方法运用于真实审计案例,通过案例分析展现金融服务实体经济政策落实跟踪审计作用机制在审计实践中的效果发挥,并且指出当前政策落实跟踪审计实践在金融服务实体经济领域存在的局限性。最后,本文针对审计案例的局限性与审计现状的不足与问题提出了健全金融服务实体经济政策落实审计评估指标体系;利用社会网络分析法合理配置金融服务实体经济政策落实跟踪审计资源;结合大数据技术创新金融服务实体经济政策落实跟踪审计技术方法的对策建议。进一步提升了审计质量与效率;能够更加紧密的将对于政策落实过程的审计与对政策落实效果的审计关联起来,拓展了政府审计对金融服务实体经济政策落实监督的维度。推动审计“治已病、防未病”的创新途径,更好的发挥审计作为金融服务实体经济倍增器的作用。
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