应诉管辖制度适用的实证研究

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确定案件管辖权的归属是案件诉讼审判程序进行的先决条件,对无管辖权法院作出的案件判决不予承认且无司法效力的原则没有例外。此外,明确案件管辖权无论对保证案件审理程序公正,或是审判结果的实体公正均具有重大意义。近年来众多实际司法实践证明,应用应诉管辖制度原则确定案件管辖权的归属或许更有利于案件诉讼程序的整体推进。为此,应诉管辖制度的适用既能提高司法效率、节约日益紧张的司法资源,亦能促进案件审理的程序和实体公正。然而高效、快捷、低廉地实现应诉管辖原则适用的制度构建,直接决定着诉讼当事人,尤其是被告方的合法诉讼利益能否得到保障乃至应诉管辖原则的制度功能是否可以充分发挥。2012年修改的《民事诉讼法》中首次规定了实现应诉管辖制度适用的基本条件,其在立法上以诉讼前置程序的例外条款形式存在,为立法和实践之间的互联创造可能性。然而立法与实践终究属于不同层次领域,其两者之间存在巨大甚至是不可逾越的鸿沟,如此严峻的司法现状使得对“如何才能更好的适用应诉管辖制度”这一议题备受拷问。2010年以来,民事诉讼法逐年的修订完善以及最高人民法院有关应诉管辖制度司法解释的颁布,对适用应诉管辖制度的主体、客体以及范围等具体细节方面进一步明晰廓清其概念界定。但由于该制度程序立法缺失以及实践适用较少,笼统概括的法律规定使得理论界定与实践认识之间难免存在理解误差,加之法律本身的滞后性、经济发展的迅猛性以及审判实践的复杂性,必定在司法实践中会出现各类模糊且棘手的法律问题。为此,本文从实证案例研究的问题意识出发,结合立法条文规定及审判实践活动,对该程序实际司法运行现状进行详细深入的分析。文章总共包含五个部分,主要以案例实证研究的方式对应诉管辖制度适用实现过程进行剖析,以期能对完善应诉管辖制度的立法和实践提供有益借鉴。第一部分:导论。首先以案例模型形式提出应诉管辖制度适用存在的问题,提出本文研究的问题意识,主要表现为相似程序适用冲突以及适用条件应用混乱等问题,表明完善应诉管辖制度立法实践的必要性和紧迫性。第二部分:应诉管辖制度基本规范内涵。该部分从制度基本的概念界定入手,介绍应诉管辖制度的历史由来和其在我国的法治本土化发展进程,探索其制度存在和实践的双重意义,为后文制度适用中问题的发现和完善路径的提出奠定理论基石。第三部分:应诉管辖制度适用现状实证分析。从制度案例适用以及以与相似程序制度之间关系两个维度切入,辅之从宏观和微观两个层面展开研究,对应诉管辖制度的实务适用现状做全面的实证分析,最后总结出其适用主要的一般性结论:即其制度广泛适用于经济发达省份基层法院采用一审程序审理的普通民商事案件、其制度和相似制度程序之间存在正相关(相似程序)、负相关(择一适用)以及无相关性(同位阶不同程序)三种相关关系。第四部分:应诉管辖制度适用问题研究。对现状分析的结论进行提炼升华,发现制度适用立法层面的相关问题如概念界定模糊以及程序适用冲突等,以及实践层面的问题如适用条件范围狭窄以及主观认知偏差等实践操作性差等问题。第五部分:应诉管辖制度适用完善路径。对应诉管辖制度在其制度适用立法、实践层面难以解决的问题逐个提出相应的完善方法,如在立法上应当界定模糊概念内涵、扩大实践适用范围以及增设法院法官释明权义务条款等以加强立法完备性,以及在实践层面加强制度适用的法律监督、构建电子案例数据库等措施以加强制度实践的可操作性,以期在立法和实践层面进一步完善应诉管辖制度的体系构建。
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