税务机关征税要耗费征税成本，纳税人纳税要耗费纳税成本，这是不可回避的事实。本文以浙江省兰溪市国税局为例，对我国税收征纳成本进行了实证研究分析，提出了完善税收制度、培植税源优化税收环境、减少地方政府对税务执法的干预等控制征税成本宏观对策，建议税务机关应强化征税成本意识、采取有效措施提高征管效能和税务经费利用效率，以降低征税成本。同时以浙江省兰溪市纳税人为样本，对我国纳税成本进行实证分析，提出税务机关税法宣传和纳税咨询应做到位、减少审批项目、加强国地税协作以更优质的服务减轻纳税人负担的观点，并建议纳税人提高依法纳税意识、积极进行税务代理和税收筹划以控制纳税成本。 成本管理是经济管理的重要基础，以浙江省兰溪市为例分析我国税收征纳成本，能起到“管中窥豹，以小见大”的作用，在一定程度上折射出我国税收征纳成本的现状，不仅有利于剖析我国税收征纳成本的现状及存在的问题，而且还有利于探寻控制和降低税收征纳成本的有效途径，对加强税收征纳成本管理具有重要的理论和现实意义。 本文的总体思路是：通过对税收征纳成本的系统分析，结合自身的税收工作实践和国内外税收成本的有关理论，将分析研究对象界定为税收征税成本和纳税成本两部分。并以浙江省兰溪市为例，通过对国税机关征税成本和纳税人纳税成本有关问题的实证分析，剖析征税成本与纳税成本的现状，提出控制国税机关征税成本和纳税人纳税成本的有效建议，以期能有助于提高基层国税机关和纳税人的税收效率。 全文共分为五个部分 第一部分——导论部分主要阐述了分析税收征纳成本的目的和意义，对国内外有关税收征纳成本的理论进行分析比较。 第二部分——该部分主要是对税收征纳成本的概念和分类进行辨析，为了便于研究，将征税成本界定为税务机关在行使征税权、组织税收收入过程中所投入的各项可以用货币计量的有形费用。将纳税成本界定为纳税人在履行其纳税义务时所发生的除税款本身以外的所有有形的可用货币计量的支出。在此基础上分析了征纳税成本的构成和衡量指标，分析了税收征纳成本之间同增同减或互为增减的关系。 第三部分——该部分以浙江省兰溪市为例，对税收征纳成本进行实证分析。主要采取抽样调查的方式，对浙江省兰溪市国税局2001年至2007年的税收计划会计统计、人事、财务的样本数据进行定量分析，从实证角度对国税机关征税成本的构成和变动规律，真实地反映了当地国税机关的征税成本现状。同时采取问卷调查及电话调查的方式，获得267户(其中进行税务代理的有34户)纳税户纳税成本的相关数据，并对这些数据进行分类、统计、分析，从实证角度对纳税成本的构成、变动规律，真实在反映了当地纳税人纳税成本现状。 第四部分——该部分在浙江省兰溪市税收征纳成本实证分析的基础上，对税收征纳税成本现状的成因进行客观的分析。客观存在的税收制度不完善、税收环境欠佳、地方政府对税收工作的干预、部门之间缺乏配合与信息交换当前征税成本现关的宏观因素；而税务部门、征税成本观念淡薄、税务内设机构布局不尽合理、横向科室之间分工协作不畅、工作考核制度及其执行存在惰性等是征税成本现状的微观因素。而纳税成本现状有税务机关的原因、税务代理行业不成熟、纳税人自身原因(依法纳税意识淡薄、管理不善、不重视税收筹划)。 第五部分——提出有针对性和可操作的控制税收征纳税成本的合理建议控制税收征纳成本一般来说首先意味着降低税收成本，但降低税收成本并不一定意味着税收成本绝对额，尤其是总成本绝对额的降低。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国经济得到了迅猛发展，纳税人户数急剧增加，经营方式日益复杂，税收征管要求逐年提高，在这种情况下，控制税收成本应该主要是降低单位成本、提高整个税收征管的效能。而纳税人纳税成本的控制除了税务机关的服务工作应做到位外，纳税人自身应提高依法纳税意识、积极进行税务代理和税收筹划