史密斯模型下基层减负政策执行困境及对策研究 ——以N市Y区减负工作为例

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在中国的治理体系中,为基层减负是重要议题,不仅中央关注度高,而且符合基层干部普遍期待。中央把2019年定为“基层减负年”,初衷是使基层工作人员脱离文山会海,提高工作效率,减少面子工程、形式主义和压缩无关紧要的事务。本案例通过对N市Y区基层党委政府发放调查问卷,与部门负责人以及下属人员等进行深度访谈,全面了解N市Y区基层政府单位推进“基层减负年”工作过程中的实际情况。据调查,N市Y区基层党委政府在中央发文要求基层减负工作后制定了本区的减负分工方案,并在此之后也收获了一定的成效。但基层的工作繁杂,在实际工作中却是出现文件数量表面上精简指令传达,却在有限的政策要求中提出更高要求,以扩充目标的涵盖层面,陷入一种减负困境。
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