耕地尤其是基本农田是整个我国战略安全重要的组成部分。随着我国城市化进程的加快,耕地资源正逐步缩减,人多地少已是我国不得不面对的严峻问题,基本农田的布局调整与优化是贯彻落实粮食安全战略的基本要求。在农业生产中,保护与合理利用耕地是解决粮食问题的关键所在。通过加强建设耕地质量,科学合理划定基本农田保护区,对提高耕地产能,保障粮食安全、推进农业现代化具有重要意义。本文在掌握基本农田保护、耕地质量评价等国内外研究进展基础上,以黑龙江省北安市为研究区,选取耕地自然影响因素、耕作生产影响因素、区位影响因素等三个方面指标,构建耕地入选基本农田评价指标体系,利用综合指数模型与GIS相结合的方法对耕地质量进行评价,划分耕地质量等级,分析不同质量等级耕地与规划基本农田吻合度水平,并针对基本农田提出布局调整与优化方案及建议。本研究主要内容有:(1)构建耕地入选基本农田评价的指标体系。以基本农田划定与保护为目标,在界定相关概念、内涵及理论基础上,从自然条件、耕作生产条件及区位条件等3方面选取坡度、有效土层厚度、有机质含量、土壤质地、田块规模、灌排条件、田间道路通达度、粮食地均产量、距行政中心距离、距主要交通道路距离及距水域距离等11项指标构建评价指标体系。(2)耕地入选基本农田综合评价及分级研究。运用GIS空间分析与综合指数模型相结合的方法,计算北安市耕地质量分值,最高分89.75,最低分61.83,运用arcgis软件自然分级功能将全市耕地划分为四个等级,其中,入选基本农田I级耕地面积为39330.25公顷,占耕地面积的11.46%,主要分布在北安市东南部区域;入选基本农田II级耕地面积为208603.62公顷,占耕地面积的60.79%,主要分布在东部区域;入选基本农田III级耕地面积为89302.27公顷,占耕地面积的26.03%,主要分布在北部及中部区域;入选基本农田IV级耕地面积为5896.3公顷,占耕地面积的1.72%,主要分布在北部区域。(3)基于不同质量等级耕地的规划基本农田吻合度分析。通过分析不同质量等级耕地分布情况,再结合北安市土地利用总体规划(2006—2020年)规划基本农田布局,全市入选基本农田吻合度表明:规划基本农田占I级耕地面积的76.94%、占II级耕地面积的56.59%、占III级耕地面积的47.38%、占IV级耕地面积的47.2%。由此可以看出I级耕地和II级耕地相对吻合度较高,而III级耕地与IV级耕地吻合度相对较低。由于I级和II级耕地总面积高于III级和IV级耕地总面积,说明全市规划基本农田整体布局比较合理,但仍存在部分基本农田布局不理想的情况,应针对布局不理想的基本农田进行调整。(4)基本农田布局调整研究。依据评价结果及耕地入选基本农田分级结果,结合研究区内生态安全控制区、重点建设项目、新增建设用地及城乡建设用地扩展范围等,确定各乡镇调入与调出基本农田,进而优化基本农田布局。通过对北安市基本农田布局调整与优化,可有效保护基本农田,保障区域粮食综合产能,为北安市基本农田集中保护及农业规模化生产与经营提供依据,为北安市基本农田划定、土地利用总体规划调整完善以及高标准基本农田建设提供参考。