第六次人口普查结果显示，中国65岁及以上人口占总人口的比重为16.6％，人口老龄化问题严峻，由于计划生育等相关政策的影响，中国家庭呈现出规模小型化、结构扁平化的趋势，传统的养老方式没有随时代的变迁和变革，难以满足当下养老需求，但是目前的社会化养老等又难以承担养老主要供给的重担，养老问题矛盾凸显，并且在农村地区尤为显著。在农村安土重迁的观念影响下，一种新型的养老模式应运而生。　　2008年河北肥乡县前屯村首先尝试农村互助养老这种新的形式，从此农村互助幸福院在全国范围内遍地开花。各省市都相继出台关于加强农村互助养老建设的文件政策，完善养老服务体系。　　本文在总结已有相关文献的基础上，通过比较的视角，归纳总结农村互助养老的优势及特点，并对目前国内农村地区的农村互助养老的发展背景、历程做了简单的梳理，并具体阐述国内几个典型的农村互助幸福院的做法。本文从公共政策的视角来评估所选样本的互助幸福院，运用因子分析的方法评估目前互助养老这项公共政策的情况。本文通过理论梳理，将评估的指标体系划分为三级，其中事实性和价值性为一级指标，分别又下设三个二级指标，并一共下设20个三级指标，并通过预调研对指标体系进行测量，最终留用18个题项。通过因子分析，最后得出四个公因子，并对四个因子进行命名和排名，可以发现，邹城农村互助幸福院在公平性和效果性方面做的有所欠缺。本文又通过回归分析，探讨薄弱因子的薄弱原因，可以发现调查对象的性别、身体健康状况等是影响因子得分低的因素。最后文章结合实证分析的结果，对农村互助养老的发展提出了加大宣传力度、构建公平合理的环境、提高政策有效性等建议。