城市群在经济活动关联性日趋紧密的现代社会中发挥着越来越重要的作用。然而,在城市化不断推进的过程中,我国城市群不均衡问题亟待解决。比如,有些城市面临增长动力不足,城市群中核心城市的带动能力不强,大城市增长快、但城市病日益严重,中小城市发展乏力,小城镇发展缺乏产业支撑。我们应当充分利用生产性服务业集聚在助推经济增长和城市间产业分工方面的关键作用,实现城市群的均衡发展。本文梳理了生产性服务业集聚与城市群发展的有关文献和经典理论,认为生产性服务业集聚通过专业化分工机制和多样化发展机制影响城市群发展,提出了生产性服务业集聚对城市群发展影响的四个假设。选用具有代表性的京津冀等六大城市群,包括69个地级市为研究对象,基于短面板模型估计方法对这些假设进行了实证检验。实证结果表明,生产性服务业专业化集聚能有效促进城市群经济增长和缩小城市群发展差距,而多样化集聚促进城市群经济增长的作用效果不显著,这主要是因为城市群内部产业结构单一,同质化竞争严重,导致多种生产性服务业集聚规模的扩大未能发挥产业关联效应,从而阻碍了上下游产业间的良性互动,进而抑制了经济增长。为了更好的发挥生产性服务业专业化集聚在增强城市群经济发展动力,协调城市间发展平衡上的作用,推动生产性服务业多样化发展机制的顺畅运行。本文从以下三个方面提出了对策建议:一是引导东中西部城市群分类发展,增进城市群内部产业分工联动,避免生产性服务业低水平重复建设,从而优化城市群生产性服务业的空间布局;二是进一步疏通生产性服务业知识溢出渠道,发挥知识溢出效应;三是推动城市群内基础设施、公共服务一体化进程,实现城市群内部城市紧密相依、互惠共赢的发展模式。