随着我国城镇化进程的持续推进,社会对基础设施等公共产品和服务的需求日益增长,地方政府的融资需求与债务负担也随之增加。基于此,中央政府加速推进融资平台公司向市场化转型,并大力推行PPP模式。作为一种新型融资方式,PPP运用风险共担利益共享的管理模式,利用市场机制的运作形式来提高公共服务的供给质量、数量以及效率,以此缓解地方政府债务负担,抑制地方政府债务的增长。就目前我国地方政府财政实力来说,2008年次贷危机后推行积极财政政策,由地方主导的基础设施投资驱动形成的债务链条逐渐进入偿还高峰期,财政收入增速放缓,采用PPP模式进行基础设施建设来拉动经济确实是一种短期“立竿见影”的方式。但是,目前我国PPP模式推广时间相对较短,并没有积累足够的管理与运作经验,所以会存在一系列问题影响着PPP模式的运用,在一定程度加剧或有债务风险发生的可能性。因为PPP项目建设周期长、评估监管体系不健全、契约的不完备性、项目效率的不确定性决定了风险存在于PPP项目的各个环节,涉及项目的全生命周期;而利益相关主体之间对于利益诉求的差异、契约精神的缺失、各地方政府财政实力的差异、监督激励机制的不完备又导致了项目风险分担的决策和执行极其复杂多变。因此,就有必要理清PPP模式与地方政府债务之间的关系,掌握PPP模式影响地方政府债务风险的机制原理,避免地方政府或有债务风险的发生。本文主要运用文献析出法,对现有PPP模式与地方政府或有债务的国内外文献进行甄别梳理,进而对我国PPP模式的运用情况、地方政府项目支出压力以及地方政府债务现状进行分析,对地方政府或有债务类别进行划分,并且对或有债务进行区分;借鉴演化博弈理论,探索影响政府和社会资本进行行为选择的因素,得出地方政府财政补贴的减少、上级政府监管力度越强均可减少社会资本风险转嫁的可能性;通过对我国各省地方财政对PPP项目风险承受余力检测,揭示目前我国PPP项目预算支出限额存在的问题;最后本文从夯实地方财政实力,明确PPP地方政府或有债务担保限额,避免PPP模式预算限制“一刀切”,完善PPP项目风险分担机制等方面提出PPP模式下防范地方政府或有债务的举措。