公共物品供给的捆绑模式研究

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公共物品不仅是经济学研究的重要对象,同样也公共管理学研究的重要对象。公共物品能否效率、公平地供给出来,主要取决于供给模式。改革开放以来,中国的公共物品、尤其是基础设施类公共物品呈现出骄人的增长态势,是公共物品供给模式不断改革和创新的结果。本文即是对公共物品供给模式创新成果之一的衡阳市雁栖大桥的供给模式——公共物品供给的捆绑模式进行研究。本文首先对公共物品供给模式——从政府模式、市场模式到公私合伙模式的演变和发展的过程,进行了梳理和探讨。公私合伙模式即PPP模式啮合了政府与市场的优势,是在政府模式和市场模式基础之上的发展和创新。本文研究的衡阳市雁栖大桥的供给模式——将公共物品与私人物品捆绑供给的模式即是在公私合伙供给模式基础之上的又一制度创新。本文通过研究发现,捆绑模式的思想渊源可以追溯到德姆塞茨、奥尔森和科斯等西方经济学大家那里,他们从不同的角度对公共物品供给的捆绑模式进行了尽管不太深入但却具有开创性意义的阐述,一定程度上为捆绑模式提供了理论依据。但公共物品供给的捆绑模式的真正的坚实的理论依据,还是现代经济学原理中的产品互补性理论。本文研究的衡阳市雁栖大桥供给的捆绑模式,主要是指基础设施类的公共物品与私人房地产项目捆绑供给。该模式是在新公共管理运动下政府职能的转变与改革、财政分权体制和蒂布特模型下的地方政府竞争以及如火如荼的房地产市场化背景下的产物。公共物品供给的捆绑模式是公共物品供给制度的创新,其创新主要体现在“捆绑”二字,其具体的创新机制在于:将基础设施类公共物品与私人房地产项目捆绑在一起,通过私人物品房地产项目的利益获取,来激励市场中的私人企业提供公共物品。捆绑模式实现了公共利益与私人利益的双赢,其实质是效率与公平的捆绑。本文的贡献主要在于:从衡阳市雁栖大桥的供给实践中概括并抽象出“公共物品供给的捆绑模式”,并对基础设施类的公共物品与私人房地产项目捆绑供给模式的内涵、理论依据、产生背景和创新性等意义进行了程度较高的原创性研究。本研究对促进公共物品的可持续供给,具有一定的价值。
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