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户政，即为户口行政，是指国家对户口的统计、户籍的管理，以及各种人口的调节等内容。 清代宣统年间的各项户政法令，是中国近代户政的嚆矢。“清末新政”时期，政府试图以“户政”为基础实行各种政治改革、社会改革，最终建立“近代化国家”。 北京政府时期的户政一方面是沿着清末户政的道路进行的，着眼于“地方自治”;另一方面，北京政府时期的户政还力图与各项社会事业相结合，主要偏重于民生问题。 1927年南京政府成立以后，至1937年抗战爆发前夕，这一时期南京国民政府的户政除了了解全国户口情况以外，主要是运用于反共，户政与“清乡运动”、“保甲运动”紧密结合。抗战时期，是中国近代户政走向规范化、现代化的最重要时期。 1946年，南京政府颁布了《户籍法》以后，民国政府关于人口调查的工作走上正规化的道路。由于全面内战开始，国民政府的前期在户政工作的努力又因时局的关系，出现了部分的倒退。