本文从批评性语篇分析的视角出发,运用Fairclough的辩证-关系方法及Halliday的系统功能语法为分析工具，对国家发改委在其官方网站上公布的《成品油税费改革方案》(征求意见稿)进行了话语秩序分析、互文性分析及语言符号分析。研究发现：（1）关于成品油税费改革这一社会实践，政府话语相对于公众话语处于明显的主导和统治地位，而在整个改革方案的推出过程中公众话语的出现少之又少。（2）《成品油税费改革方案》(征求意见稿)征求意见之前及之后出现了多种语体形成庞大、经过编织和筛选的语体链，新闻报道成为官方发布的征求意见稿的要点总结，并在解读与宣传的基础上达到推销该项改革方案的目的。而且，该征求意见稿中出现的多种体裁共同服务于让大众接受征求意见稿中的改革方案。（3）该征求意见稿主要由祈使句及陈述句组成，并且，该征求意见稿中并没有出现如“我们认为”或“我们相信”之类的表达，使得该征求意见稿充满一言堂，让人觉得该改革已是一个无可争论的事实。（4）该征求意见稿大量的使用标记性主位，而且多数标记性主位小句为祈使句，以此传递“我想让你做什么”或“让我们来做什么”的信息。（5）该征求意见稿大量的使用物质过程表明作者更重视“做什么”。由此可见，该征求意见稿在征求民意的同时更加侧重于对该改革方案的推销，并在一定程度上促成了这次成品油税费方案的成功实行。