【摘 要】
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农业农民农村“三农”问题一直以来受到关注,但现时财政投入中,虽然每年都在持续快速增长,与城市财政投入差距仍然很大,农村特别是村级组织为了完成上级各项考核、任务,建设各项公共民生项目,一方面通过发展村级经济弥补这些开支,另一方面大多数村级组织不得不举债搞项目谋发展,村级债务随着农村快速发展这几年也凸显成为一个很明显的问题,负债数额大、增速快使得各级政府不得不高度关注,严重影响乡村振兴战略实施。浙江省
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农业农民农村“三农”问题一直以来受到关注,但现时财政投入中,虽然每年都在持续快速增长,与城市财政投入差距仍然很大,农村特别是村级组织为了完成上级各项考核、任务,建设各项公共民生项目,一方面通过发展村级经济弥补这些开支,另一方面大多数村级组织不得不举债搞项目谋发展,村级债务随着农村快速发展这几年也凸显成为一个很明显的问题,负债数额大、增速快使得各级政府不得不高度关注,严重影响乡村振兴战略实施。浙江省金华地区兰溪市位于钱塘江中游,金渠盆地北缘,总占地面积达1313平方公里。本文作者在兰溪市政协机关从事理论研究工作,通过对全市16个乡镇（街道）327个行政村进行实地走访调研研究,组织村干部以村级债务为主题召开座谈,搜集农业主管部门相关数据资料,同时通过翻阅国内国外各类现有的研究文献资料,对兰溪全市面上农村经济社会发展进行了研究,详细掌握当地村集体经济收入、债务规模、结构、用途等作为研究内容,从政策和经济角度分析村集体债务产生原因背景,通过访谈乡镇（街道）相关负责人、行政村干部、农民群众、债权人等,分析其在村集体债务成因中所起到的不同作用。本研究得出以下结论:（1）发展村级经济,通过增强村级造血功能,盘活村级现有存量资源,发展高标准现代农业经济,增加村级集体收入来源;（2）统筹城乡发展,不断增加农村公共产品供给总量,加大对地方财政资金特别是专项资金的投入倾斜力度,降低村级配套资金比例,引进社会资本对农村公益事业投资;（3）强化财务监管,严格执行村级财务各项程序,规范村级事务定期公开接受监督,制定村级债务去旧控新计划,将民主监督和决策纳入财务管理;（4）尊重村民意愿,因地制宜建设新农村,减少任务性、指标性、计划性建设,为基层农村地区减负。
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