专利制度伴随着工业化而产生，对促进科技创新和进步发挥了巨大的作用。我国的专利制度从建立到现在，不过23年的时间，至今仍未能在经济社会的发展中发挥促进科技创新和进步的主导作用。究其原因，一是我国政府在科研管理方面的职能仍未脱离计划经济时代的体制，科技资源的配置主要由政府计划，科技成果的评定仍由政府主导，造成科技创新的动力不足；民众的专利意识也未能从旧有的管理体制下解放出来；二是专利制度本身仍有较大缺陷，现行专利制度重审查、轻管理，同时由于审查标准的问题，特别是发明专利实质审查标准中对创造性的要求偏低，而实用新型和外观设计专利不实行实质审查，后期诉讼成本过高，造成了授权面过宽，专利量过大，专利质量低下。专利丛林化、密集化对我国自主创新和经济发展造成了严重危害。要改善这种状况，必须针对我国的实际国情，培养政府和民众的专利意识，改革国家对科技创新的管理体制，强化地方政府的专利管理和执法职能，培育健康规范的专利市场中介组织，同时，还要调整现行的专利审查制度，从源头上解决专利过多过滥的问题。