我国的内部控制工作不仅存在起步较晚，理论相对滞后的问题，而且在实际推广工作中，内控实务工作者大多存在照本宣科，知其然不知其所以然的通病。2008年6月28日，《企业内部控制基本规范》颁布后，如何尽快提高内控实务工作质量，是中国上市公司面临的一个课题。　　 本文从内部控制理论中三个重要文件COSO内部控制框架、COSO风险管理框架及中国《企业内部控制基本规范》入手，通过对比美国内控理论的演进特点，分析内控理论的发展方向；通过对比国内内控理论的演进特点，分析内控基本规范的要求和现实的差距；通过中美内控理论的对比分析，总结出内控实务操作要点，以推进内控实务工作的高标准、高起点。文章最后分析了上市公司内控现状、成因及对策，目的有两个：一是验证实务操作要点的可行性，二是避免重复内控失效案例的覆辙。