税务稽查中税警联合执法机制研究--以包头市查处虚开增值税发票违法犯罪活动为例

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随着我国经济体制的日趋稳定、税制改革的不断深入,打击涉税违法犯罪问题也变得尤为重要,作为在特定领域的高智商犯罪,涉税犯罪有着专业化强、隐蔽性高、团伙链条式犯罪等特点。有鉴于此,我国提出刑事司法和行政执法相结合的方式,以更有力的遏制税务违法犯罪行为,不但对违法的公司进行惩处,更力主对整个犯罪团伙人员追究刑事责任,以税警联合执法的方式从源头打击犯罪,有力震慑犯罪分子。但就目前情况来说,随着税务部门“放管服”政策的实施与司法部门各项法律法规的改变,税警联合工作模式无论从理论基础还是实际操作中还存在诸多问题,面临各项机遇与挑战。为实现税警联合工作模式的常规化、统一化、稳定化,还需各相关部门共同发力,协同合作,找到一条积极有效的联合模式。
  本文主要通过文献分析法、人员访谈法和案例分析法对税警联合执法机制做进一步研究。以法治政府理论、权力制约理论和协同治理理论为基础,阅读并采集了大量相关文献期刊,结合近几年包头税务与公安部门联合办案的真实案例,并对一线的税务干部与公安干警进行访谈研究,从而深入了解工作开展中的具体问题,对其分析总结,努力提出个人的对策与建议,希望能对税警联合机制的长效运行起到作用。
  本文从包头税警联合执法机制的人员选拔、经费保障、运行模式三个方面进行了研究分析,同时也在访谈中发现诸多问题,如缺乏法律支撑,各项保障不足,税警工作方式存在巨大差异等,而向深层次挖掘究其原因主要有立法层级较低,缺乏统一领导,刑事司法行政执法衔接不畅等。针对以上问题,提出了相应对策,在国家层面上进行立法支持;在地方层面上,统一领导,给予积极保障;在工作方式上,规范工作流程,构建大数据信息交互平台,加强人才激励与培养,以此让税警联合机制在查处涉税犯罪案件中发挥更大作用。
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