目前,随着世界经济全球化和经济一体化的趋势不断加强,各国之间资本、信息、人力等资源的流动不断加快,加之日益快速发展的先进科学技术的推广应用和现代交通运输网络的不断畅通,世界各国人员的互相交往日益频繁。随着“一带一路”建设和长江经济带建设深入推进,重庆内陆开放高地建设已驶入“快车道”,正进一步拓展开放通道、完善开放口岸、提升开放平台,出入境流量亦不断攀升。近年来,重庆地区的外籍人员的社会活动日益频繁,外籍人员的入境原因和个人身份也日益复杂,与普通重庆市民的活动范围也越来越接近,给重庆社会安全稳定带来许多安全隐患。部分“三非”外国人滞留在重庆,非法就业、非法居留、甚至从事犯罪活动,不但违反了我国法律,也对重庆本地的经济、文化、社会环境带来了一系列的影响。在此背景下,加强在渝“三非”人员的管控就显得尤为重要。当前,我国对于非法居留、非法就业、非法出入境行为的处罚力度偏轻,大都只有行政处罚,难以达到惩戒的作用,使得大量“三非”人员对公安机关的处罚有恃无恐。我国“三非”外国人管理存在的问题与我国的相关出入境法律制度不够健全,政府监督管理缺位,相关部门间的职能划分不够科学合理关系颇大,因此要适应当前我国出入境管理的新形势、经济社会发展新需要和国际环境新变化,需从建立统一的外国人管理信息系统、进一步明确各部门职责分工及加强各部门信息共享、提升民警处理涉外事务的能力素质等途径促进“三非”外国人管理方式方法的转变,加强对“三非”外国人的管控力度。本文写作的目的是想将自己所学理论知识运用到实际工作中,通过对重庆“三非”外国人管控存在的现状及问题、产生问题的原因等方面进行深入研究、剖析与思考,期望提升重庆市甚至我国在“三非”人员管控的水平,对我国出入境管理体系的优化构建提供建议,为实务界提供参考解决实际问题的思路。