【摘 要】
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矿产资源作为社会经济发展的必需品,其稀缺性和耗竭性不断激发我国对矿产资源开发利用的重视程度。矿业权取得作为矿产资源开发利用活动的前提,其不仅要保障权利自身的合法性与合理性,还要贯彻生态文明建设和可持续发展的理念,因此科学地认识矿业权取得在权利来源、权利性质、取得方式和取得程序等方面内容是构建良好、健康、有序的矿业权市场所不可或缺的。随着矿业权理论研究和矿产资源制度改革的不断深入,我国矿业权取得经历
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矿产资源作为社会经济发展的必需品,其稀缺性和耗竭性不断激发我国对矿产资源开发利用的重视程度。矿业权取得作为矿产资源开发利用活动的前提,其不仅要保障权利自身的合法性与合理性,还要贯彻生态文明建设和可持续发展的理念,因此科学地认识矿业权取得在权利来源、权利性质、取得方式和取得程序等方面内容是构建良好、健康、有序的矿业权市场所不可或缺的。随着矿业权理论研究和矿产资源制度改革的不断深入,我国矿业权取得经历了从最初的无偿取得到现在的有偿取得,尽管其在一定层面上扭转了国有资产流失的局面,保障了矿产资源国家所有权,但现有的矿业权取得制度仍面临着矿业权取得理论缺失、矿业权取得法律规制滞后、矿业权取得市场规范机制缺乏等一系列问题,以至于无法满足当前矿产资源开发利用和矿业权市场发展的需求,亟待从理论上对矿业权取得加以阐述,梳理当前我国对矿业权取得法律规制现状,通过分析矿业权取得的实践情况,总结出矿业权取得存在的法律问题并剖析成因,厘清当前阻碍矿业权取得制度发展的因素,并提出切实可行的建议。除引言外,正文从三个部分对矿业权取得法律问题研究展开论述:第一部分,矿业权取得现状分析。首先将矿业权取得概念、特征与传统民法理论结合来探讨矿业权取得制度的理论基础;然后从法律、行政法规、部门规章层面来梳理矿业权取得的立法现状和探矿权与采矿权的取得主体、取得方式、取得程序方面在法律规定上的不同,以此来明确矿业权取得的主要内容;最后围绕当前审理矿业权纠纷司法解释中关于矿业权取得的规定,矿业权取得的审理原则,以及既有矿业权纠纷中矿业权取得审理要点来展开矿业权取得实践分析。第二部分,提出我国矿业权取得存在的法律问题。一是矿业权取得与传统民事权利取得理论不符,二是现有矿产资源法律法规对矿业权取得主体规定失衡,三是矿业权许可证与权利凭证混淆,四是取得方式落实不到位,五是矿业权取得市场缺乏规范机制。第三部分,完善矿业权取得制度的建议。第一明晰矿业权取得理论实质,实现矿业权取得的财产属性,厘清公私法调整范围,弱化行政干预;第二修改《矿产资源法》等法律法规对矿业权取得主体的规定,完善矿业权取得主体的地位、权利、责任与义务;第三严格区分矿业权权利凭证与许可证;第四细化矿业权取得方式管理和实施;第五建立矿业权取得市场规范机制,具体通过完善一级取得市场竞争性机制和建立二级取得市场交易机制来实现。
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